近期，法軍在薩赫勒地區(qū)的“新月形沙丘”行動(dòng)節(jié)奏明顯加快，從轟炸布基納法索的恐襲罪犯到清剿尼日爾境內(nèi)的恐怖分子營(yíng)地，再到搗毀馬里境內(nèi)的恐怖分子武器藏匿點(diǎn)，法軍捷報(bào)頻傳。
小干預(yù)實(shí)現(xiàn)大戰(zhàn)略，是法軍行動(dòng)中的一大特色。事實(shí)上，近年來(lái)法軍實(shí)施的幾場(chǎng)海外干預(yù)行動(dòng)莫不如此。堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)授權(quán)、有限干預(yù)、整體謀劃等，展現(xiàn)出鮮明的法國(guó)干預(yù)模式。
注重改善形象，強(qiáng)調(diào)合法合理�！敖夥耪摺边�是“侵略者”、“和平維護(hù)者”還是“內(nèi)政干涉者”，以什么樣的身份和形象實(shí)施干預(yù)，是決定海外干預(yù)行動(dòng)成功與否的重要變量。近年來(lái)，法軍遂行的幾場(chǎng)海外干預(yù)行動(dòng)基本上都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，一個(gè)重要原因是法軍成功塑造了“消防隊(duì)”形象，得到了當(dāng)事國(guó)政府和民眾以及國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可與支持。
法軍《2014-2019年軍事規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施海外干預(yù)行動(dòng)應(yīng)“優(yōu)先依據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議”。如“紅蝴蝶”行動(dòng)和“新月形沙丘”行動(dòng)都得到了聯(lián)合國(guó)授權(quán)。對(duì)于協(xié)助當(dāng)事國(guó)政府打擊叛亂武裝的行動(dòng)，法國(guó)不僅尋求聯(lián)合國(guó)授權(quán)，而且還要求當(dāng)事國(guó)政府公開發(fā)出支援請(qǐng)求，為其干預(yù)行動(dòng)合法化提供雙保險(xiǎn)。
堅(jiān)持有限干預(yù)，保持成本可控。有限干預(yù)，才能進(jìn)退自如，才能保持可控。法軍海外干預(yù)行動(dòng)堅(jiān)持“夠用”原則，通常派遣小規(guī)模部隊(duì)深入對(duì)象國(guó)實(shí)施有限干預(yù)。事實(shí)上，“以小博大”是法國(guó)干預(yù)模式的一大特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1964至2010年，法軍在20個(gè)非洲國(guó)家實(shí)施了50多場(chǎng)干預(yù)行動(dòng)，投入兵力保持在1000至3000人。2010年以來(lái)的幾場(chǎng)干預(yù)行動(dòng)中，法軍使用兵力也保持在5000人以內(nèi)。
為維持有限干預(yù)，法軍的基本做法有兩條。一是制定有限目標(biāo)。行動(dòng)發(fā)起前，法國(guó)決策層要對(duì)干預(yù)目標(biāo)、主要任務(wù)、行動(dòng)時(shí)間、投入兵力做出明確限定，只有在目標(biāo)明確且切實(shí)可行的情況下，才會(huì)選擇出兵。如2011年的“獨(dú)角獸”行動(dòng)，目標(biāo)僅限于解除巴博武裝；2013年的“紅蝴蝶”行動(dòng)，主要目標(biāo)是為部署聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)創(chuàng)造條件。二是利用多方資源。為節(jié)約兵力和財(cái)力，法軍注重向歐盟、北約、聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)借力�！靶略滦紊城稹毙袆�(dòng)中，美國(guó)、英國(guó)、西班牙等國(guó)長(zhǎng)期向法軍提供支援，其中英國(guó)派出90名士兵參加行動(dòng)，美軍則向法軍提供資金、情報(bào)和后勤支持，大大緩解了法軍壓力。
善于整體謀劃，強(qiáng)調(diào)能進(jìn)能出。為避免海外干預(yù)行動(dòng)“開場(chǎng)容易收?qǐng)鲭y”，法軍吸取阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)整體謀劃、全程設(shè)計(jì)，不僅關(guān)注如何發(fā)起行動(dòng)，更加注重如何結(jié)束行動(dòng)，避免過度卷入，取得了較好效果。2010年以來(lái)，法軍實(shí)施了6場(chǎng)海外干預(yù)行動(dòng)，其中4場(chǎng)已經(jīng)結(jié)束，平均持續(xù)時(shí)間15個(gè)月。
法軍主要從三方面實(shí)現(xiàn)全身而退。一是提升當(dāng)事國(guó)能力，推進(jìn)防衛(wèi)自主化。在海外反恐行動(dòng)中，法軍一邊在戰(zhàn)場(chǎng)上投擲炸彈，一邊在訓(xùn)練場(chǎng)傳授技能，努力提升當(dāng)事國(guó)軍事能力，實(shí)現(xiàn)安全防衛(wèi)本土化。“新月形沙丘”行動(dòng)中，法軍向薩赫勒五國(guó)軍隊(duì)提供了上千萬(wàn)歐元的反恐裝備，培訓(xùn)了6000多名當(dāng)?shù)胤纯志ⅰ６情_展政治斡旋，優(yōu)先尋求政治解決方案。行動(dòng)中，法軍往往既當(dāng)“警察”，又當(dāng)“調(diào)解員”，積極促成沖突各方達(dá)成政治妥協(xié)。三是開展國(guó)際合作，及時(shí)移交任務(wù)。通過國(guó)際合作外包“累活”，利用聯(lián)合國(guó)平臺(tái)動(dòng)員國(guó)際社會(huì)參與，在戰(zhàn)場(chǎng)上取得決定性勝利后主動(dòng)撤軍，讓聯(lián)合國(guó)或地區(qū)性組織負(fù)責(zé)善后處理。如“藪貓”行動(dòng)中，法軍擊潰極端武裝主力后，立即要求聯(lián)合國(guó)部署維和部隊(duì)，法軍僅保留1000人駐軍，作為快反力量使用。（陳航輝）