中東局勢(shì)歷來(lái)是國(guó)際形勢(shì)的焦點(diǎn)之一。剛剛過(guò)去的2018年，中東發(fā)生了很多大事，如美國(guó)撕毀伊核協(xié)議、美國(guó)駐以色列大使館搬遷至耶路撒冷、土耳其在敘利亞發(fā)起軍事行動(dòng)以及美國(guó)宣布從敘利亞撤軍。這樣的背景下，中東局勢(shì)這首“老曲”在新的一年會(huì)唱出什么“新調(diào)”，值得關(guān)注。
“終場(chǎng)”還是“中場(chǎng)休息”？
2018年，中東這場(chǎng)“大戲”中，高潮迭起的章節(jié)上演地?zé)o疑就在敘利亞。
2018年年初以來(lái)，敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)生了有利于敘政府軍的明顯變化。在俄羅斯的支持下，敘政府軍“平南定北”，先后收復(fù)大馬士革近郊和敘南部三省，迫使反政府武裝轉(zhuǎn)移至伊德利卜省。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員董漫遠(yuǎn)分析說(shuō)，伊德利卜省是阿斯塔納議程在敘利亞劃定的四個(gè)沖突降級(jí)區(qū)之一，由俄羅斯和土耳其聯(lián)合巡邏。從這些反政府武裝的生存狀態(tài)來(lái)看，其接受土耳其收編改造的可能性非常大。
由此來(lái)看，敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)似乎進(jìn)入尾聲。孰料，在2018年的最后半個(gè)月里，美國(guó)宣布從敘利亞撤軍，土耳其的部隊(duì)緊接著就開(kāi)進(jìn)了敘東北部地區(qū)，劍指庫(kù)爾德武裝的意圖非常明顯。董漫遠(yuǎn)指出，目前，敘政府軍已部署至曼比季南部地區(qū)以及幼發(fā)拉底河西岸的代爾祖爾，因此，不同于年初占領(lǐng)阿夫林，這一次，土耳其要面對(duì)的對(duì)手將不只是庫(kù)爾德武裝，還有敘政府軍。而遭到美國(guó)的“背叛”之后，庫(kù)爾德武裝如果不能在敘利亞立足，極有可能向伊拉克的庫(kù)爾德自治區(qū)轉(zhuǎn)移。
與敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的劇變不同，阿拉伯半島南部的也門戰(zhàn)事卻一直呈現(xiàn)膠著狀態(tài)。雖然多國(guó)聯(lián)軍幫助也門政府軍占領(lǐng)了荷臺(tái)達(dá)機(jī)場(chǎng)，但胡塞武裝的有生力量并未被消滅�；蛟S是多年內(nèi)亂讓雙方都疲憊不堪，2018年即將結(jié)束的時(shí)候，雙方達(dá)成了�；饏f(xié)議。
“這次�；疬�有很多關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，今后仍將會(huì)是一個(gè)打打談?wù)劦倪^(guò)程，但也門局勢(shì)總體會(huì)呈現(xiàn)降溫的趨勢(shì)�！敝袊�(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副研究員田文林分析說(shuō)，沙特支持也門政府軍這幾年來(lái)，花費(fèi)了大量人力物力，卻收效甚微，自己還不時(shí)遭到胡塞武裝的導(dǎo)彈襲擊�？ㄊ婕钢�，美國(guó)參議院于2018年11月通過(guò)一項(xiàng)決議，不再向沙特在也門發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供任何支持。失去美軍情報(bào)等方面支持的沙特，想在戰(zhàn)局上有所作為更加難上加難，因此很可能傾向于盡快從也門脫身。
而最重要的是，也門已有2000多萬(wàn)人面臨食品短缺，其中1000多萬(wàn)人面臨嚴(yán)重食品短缺。在也門2700萬(wàn)總?cè)丝谥�，這是一個(gè)驚人的比例。也門的民眾，可能是最想讓這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)盡快結(jié)束的人。田文林認(rèn)為，種種因素都在促使也門局勢(shì)走向降溫。
“謝幕”還是“退居幕后”？
美國(guó)宣布從敘利亞撤軍，似乎是“山姆大叔”在中東“大戲”中難得一見(jiàn)的謝幕。然而，事實(shí)果真如此嗎？
董漫遠(yuǎn)指出，特朗普宣布從敘撤軍，看似突然，實(shí)則與其一貫的立場(chǎng)相符。特朗普一向強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，為了服務(wù)于美國(guó)全球戰(zhàn)略的變動(dòng)，美國(guó)需要從熱點(diǎn)地區(qū)抽身，以便讓資源配置更加優(yōu)化。而在地區(qū)戰(zhàn)略層面，美國(guó)從敘利亞撤軍后，實(shí)際是想讓土耳其來(lái)做破壞敘利亞領(lǐng)土主權(quán)完整的“罪人”，俄土伊三方在敘利亞問(wèn)題上脆弱的結(jié)合將面臨新的考驗(yàn)�！笆聦�(shí)上，考慮到美土之間的同盟關(guān)系，以及美國(guó)在中東的軍事部署，美國(guó)隨時(shí)都可以發(fā)揮自身的影響力�！倍h(yuǎn)說(shuō)。
而在美國(guó)宣布撤軍之后，俄羅斯也有一支150人的部隊(duì)撤出了敘利亞。對(duì)此，董漫遠(yuǎn)認(rèn)為，這主要是一次技術(shù)性的部隊(duì)調(diào)動(dòng)，無(wú)需過(guò)度解讀。而田文林則認(rèn)為，隨著巴沙爾政府轉(zhuǎn)危為安，當(dāng)前俄羅斯在敘利亞的基本戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，其撤軍行動(dòng)也表明，未來(lái)的敘利亞局勢(shì)，域外大國(guó)主導(dǎo)的色彩會(huì)有一定程度的淡化，緊張局勢(shì)將呈現(xiàn)降溫態(tài)勢(shì)。
“緩和”還是“暗流洶涌”？
2018年，中東“大戲”最扣人心弦的章節(jié)和伊朗有關(guān)。
特朗普不顧盟友和其他簽署國(guó)的反對(duì)，撕毀了來(lái)之不易的伊核問(wèn)題全面協(xié)議，并恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁。一時(shí)間，伊朗會(huì)不會(huì)重啟核計(jì)劃、美伊矛盾會(huì)不會(huì)激化、霍爾木茲海峽會(huì)不會(huì)被伊朗封鎖……這些問(wèn)題每一個(gè)都可能是影響全球的“重磅炸彈”，國(guó)際社會(huì)肯定會(huì)看得心驚肉跳。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)廖百智表示，美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁，尤其是能源和金融制裁，對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成了很大沖擊。在他看來(lái)，新的一年，美國(guó)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的“極限施壓”政策仍將持續(xù)。“但要說(shuō)伊朗政治經(jīng)濟(jì)會(huì)因美國(guó)的制裁而很快崩潰，則是不現(xiàn)實(shí)的�！绷伟僦茄a(bǔ)充說(shuō)。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼曾威脅說(shuō)，如果美國(guó)阻止伊朗出口石油，那么海灣地區(qū)所有國(guó)家都將無(wú)法出口石油。對(duì)此，廖百智認(rèn)為，伊朗軍隊(duì)的確有能力封鎖霍爾木茲海峽。這種情況以前也曾發(fā)生過(guò)，但近期實(shí)際發(fā)生的可能性不大。魯哈尼發(fā)出這樣的威脅，更多是為了表明伊朗不屈從于美國(guó)壓力而將抗?fàn)幍降椎臎Q心。
在伊核問(wèn)題、敘利亞局勢(shì)“吸睛”的同時(shí)，中東地區(qū)傳統(tǒng)的核心議題巴以問(wèn)題，卻似乎失去了以往的關(guān)注度。對(duì)此，田文林分析說(shuō)，這一方面是因?yàn)榘鸵院驼勥t遲不能取得突破，另一方面是因?yàn)橹袞|熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮。美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，喪失了在巴以問(wèn)題上的調(diào)停人資格，而沙特等國(guó)從自身地緣利益出發(fā)，減弱了對(duì)巴勒斯坦的支持力度，甚至在一些問(wèn)題上和以色列站在一起。因此在2019年，巴勒斯坦的日子可能更難過(guò)，巴以問(wèn)題解決的希望愈加渺茫。
對(duì)于局外者而言，中東局勢(shì)的跌宕起伏或許猶如一場(chǎng)“大戲”。然而，對(duì)于生活在中東亂局中的人們而言，戰(zhàn)火和動(dòng)蕩讓他們備受煎熬。不管有的國(guó)家如何熱衷于當(dāng)“導(dǎo)演”，中東民眾的福祉都并非兒戲。唯愿這片土地早日迎來(lái)盼望已久的和平曙光。（李莞梅）