美軍在武器裝備等硬件上的優(yōu)勢(shì)毋庸置疑,但人員管理水平差強(qiáng)人意。美國(guó)多家媒體近日刊文稱,美軍存在嚴(yán)重“經(jīng)營(yíng)問題”,尤其是缺乏有效的人才保留手段,導(dǎo)致大批優(yōu)秀軍官流失。
彭博社觀點(diǎn)網(wǎng)站在《美軍經(jīng)營(yíng)不善》一文中指出,優(yōu)秀的技能型、指揮型人才流失已成為美軍最頭疼的問題之一。美國(guó)陸軍近期針對(duì)軍官的一次調(diào)查顯示,僅有不到一半的初級(jí)軍官愿在服役期滿20年后繼續(xù)留在軍營(yíng)。
根據(jù)相關(guān)法令,服役20年是美軍軍官領(lǐng)取退休金的最低年限,領(lǐng)取金額為原基本工資的一部分。要想領(lǐng)取與原基本工資等同的退休金,需服役40年以上。該網(wǎng)站認(rèn)為,大多數(shù)軍官選擇“一到門檻便退役”,反映出美軍人才管理制度存在問題。
美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站刊文批評(píng)美軍現(xiàn)行的人員晉升體制,稱“論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重”。文章稱,初級(jí)軍官服役滿20年后,往往遇到晉升瓶頸——許多服役年限更長(zhǎng)、資歷更老的人仍在排隊(duì)。
“不晉升便退役”現(xiàn)象,給美軍帶來負(fù)面影響。美國(guó)軍隊(duì)人員改革專家、退役陸軍少校多納德·范德格里夫指出,軍官服役滿20年時(shí),正值40至45歲的職業(yè)黃金期,經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛,這些人才的流失令人惋惜。
“美國(guó)陸軍領(lǐng)導(dǎo)中心”一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示,優(yōu)秀的軍官不斷離開軍營(yíng)影響了軍隊(duì)士氣,認(rèn)為美軍“正走向錯(cuò)誤方向”的現(xiàn)役士兵達(dá)26%,認(rèn)為軍中士氣仍高漲的現(xiàn)役軍官不足50%。報(bào)告稱,大多數(shù)士兵(92%)信任他們的領(lǐng)導(dǎo)者,但后者不得不離開軍營(yíng),這對(duì)士兵的信心和士氣是沉重打擊。
著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員邁克爾·奧海倫指出,上述問題還造成美軍某些專業(yè)領(lǐng)域“人才荒”,比如,飛行員和裝備維修人員短缺嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)空軍主管人事的副參謀長(zhǎng)吉娜·格羅索介紹,目前美國(guó)空軍飛行員缺口達(dá)1555人,其中戰(zhàn)斗機(jī)飛行員占1211人。
領(lǐng)取退休金的軍官人數(shù)不斷增加,也給美國(guó)政府帶來極大的資金壓力。彭博社觀點(diǎn)網(wǎng)站援引美國(guó)政府問責(zé)局?jǐn)?shù)據(jù)指出,當(dāng)前為退役軍官劃撥的退休金高達(dá)1.3萬(wàn)億美元,大致相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/10。預(yù)計(jì)到2035年,這一數(shù)字會(huì)飆升至2.8萬(wàn)億美元,“將成為壓在聯(lián)邦政府身上的一座大山”。
美國(guó)政府問責(zé)局認(rèn)為,軍隊(duì)退休金制度亟須改革。該局援引專門研究軍隊(duì)發(fā)展問題的“蓋茨委員會(huì)”觀點(diǎn)稱,美軍現(xiàn)行的退役金制度可能會(huì)引發(fā)某些人的惰性——與其拼力奮斗得不到應(yīng)有的收獲,不如熬滿20年輕松領(lǐng)錢。
《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站認(rèn)為,美軍要想擺脫當(dāng)前困境,首先需對(duì)高級(jí)將領(lǐng)進(jìn)行“現(xiàn)代化換血”,扶持那些有思想、有能力、勇于接受新事物的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,從頂層對(duì)人員晉升體制進(jìn)行改革,留住優(yōu)秀人才。
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院武裝力量委員會(huì)優(yōu)秀人才管理小組成員菲爾·洛克斯托姆在一篇報(bào)告中指出,軍隊(duì)人員晉升要“唯能力”而非“唯資歷”,應(yīng)該讓那些掌握高技術(shù)且無(wú)法靠傳統(tǒng)方式晉升的優(yōu)秀軍官看到職業(yè)希望。同時(shí),美軍應(yīng)打破常規(guī),建立軍地雙向交流機(jī)制,吸引那些在網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域具備天賦的人才加入軍隊(duì),并鼓勵(lì)軍隊(duì)人員在保留現(xiàn)役身份的前提下進(jìn)入大學(xué)或私企,發(fā)揮教育和管理能力,需要時(shí)再返回軍營(yíng)。(李賜)