近日，山西省委、省政府、省軍區(qū)聯合出臺《關于推動完善國防動員體系的實施意見》（以下簡稱《意見》），對涉及國防動員系統(tǒng)10個領域共43個方面的工作進行詳細規(guī)定。軍地44個廳（局、辦）各自認領任務，制定了時間表、路線圖，明確責任分工和完成時限，共同破解新形勢下國防動員發(fā)展難題。
多年來，山西省軍地高度重視國防動員建設，不斷創(chuàng)新國防動員體制機制，促進了經濟建設和國防建設的協(xié)調發(fā)展。隨著省軍區(qū)系統(tǒng)改革落地，新的編制體制正式運行，國防動員建設進入了改革轉型的新階段。為了適應省軍區(qū)體系重塑后的新職能新使命，破解制約國防動員建設的瓶頸難題，去年6月，山西省軍區(qū)成立深化國防動員改革課題組，組織國防動員改革研究攻關。
據了解，《意見》由省軍區(qū)起草報送省政府立項，省軍區(qū)常委先后4次深入基層調查研究，多次召開改革工作推進會，集中組織研究討論，廣泛征求駐晉部隊140余個團以上單位意見建議，并與省政府各廳（局、辦）等相關職能部門充分協(xié)調溝通。該省軍區(qū)動員局參謀薛向鋒介紹，《意見》圍繞國防動員工作的改革創(chuàng)新問題，聚焦國防動員主責主業(yè)，涵蓋了國防動員領導指揮體系、后備力量、人民防空、國防交通、國防經濟動員、兵員征集、國防教育、雙擁工作、軍民融合、黨管武裝等領域。
“新”是《意見》的一大特點。《意見》在多項內容上緊緊圍繞改革使命任務的變化作出明確規(guī)定：在國防動員領導指揮體系方面，明確要重組國防動員組織領導機構、重建國動委組織運行機制、重塑國防動員戰(zhàn)時指揮架構、重構國防動員潛力統(tǒng)計調查體制；在后備力量建設方面，構建民兵組織新格局、創(chuàng)建民兵編組新模式、打造應急力量新體系、走出民兵訓練新路子、拓展民兵管理新手段、規(guī)范民兵保障新機制；在國防交通方面，加快實現國防交通保障集約化、軍事化、體系化。
為確保文件落細落實，《意見》強調發(fā)揮地方黨委政府在國防動員中的主導作用，明確了地方黨委政府的責任。例如將國防動員潛力統(tǒng)計調查納入地方統(tǒng)計調查體系，明確統(tǒng)計部門權責，把國防動員工作納入各級黨委、政府主要領導任期目標，納入機關部門績效評價體系，納入巡視監(jiān)督范疇，加大考核監(jiān)察力度。同時，《意見》注重制度保障，堅持在法律框架下推進改革，明確提出要建立的法規(guī)制度有47項。如今，山西省國防動員系統(tǒng)體制機制正在逐步理順，后備力量建設“六新”轉型、人民防空“五個三”提質增效工程、國防交通綜合保障能力“三化”建設等各項工作有序開展。該省軍區(qū)動員局局長張?zhí)秸f：“《意見》的實施，把完善國防動員體系落到實處，將全面構建具有山西特色的新型國防動員體系�！保ㄅ豳t 苗鵬）