七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議。（圖片來源：新華社發(fā)）
（左起）美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、英國(guó)外交大臣哈蒙德和日本外相岸田文雄交談。（圖片來源：新華／美聯(lián)）
了解七國(guó)集團(tuán)(G7)的人都知道，它是由七個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成的俱樂部，重點(diǎn)討論經(jīng)濟(jì)問題。然而，15日在德國(guó)呂貝克舉行的G7成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)卻單獨(dú)通過了一份關(guān)于海洋安全問題的聲明，涉及南海和東海局勢(shì)，這在G7近40年歷史上尚屬首次。
新華國(guó)際客戶端記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在G7成員國(guó)中，日本事實(shí)上是這份聲明的重要且唯一的推手，臺(tái)前幕后做了大量工作。那么，日本為何大費(fèi)周章在G7強(qiáng)推這一協(xié)議，背后又暗藏著哪些政治和外交心機(jī)呢？
【聲明暗藏玄機(jī)】
日本外務(wù)省一名高級(jí)官員對(duì)共同社透露，在G7成員國(guó)中，日本是“唯一一個(gè)來自亞洲的成員國(guó)”，努力說服G7制定有關(guān)海洋安全問題的文件。
這名官員直言不諱地講：“如果（在G7里）日本不做，誰會(huì)做呢？”
對(duì)于G7為何要討論海洋安全議題，德國(guó)外長(zhǎng)弗蘭克－瓦爾特·施泰因邁爾在新聞發(fā)布會(huì)上解釋說：“作為明年G7會(huì)議的主辦國(guó)，日本對(duì)于在今后幾年內(nèi)把這一問題保留在議事日程上極為感興趣。”
要找到日本為何如此上心的答案，首先要讀一下這份《關(guān)于海洋安全的聲明》。雖然這份聲明只有6頁，但滿是官話，內(nèi)容頗為龐雜，涉及海上通商、走私和偷渡、打擊海盜、生物多樣性等。然而，聲明第4段還是引起了新華國(guó)際客戶端記者注意。
在這段中，G7外長(zhǎng)表示，“我們繼續(xù)關(guān)注東海和南海局勢(shì)，對(duì)類似大規(guī)模填海造地等改變現(xiàn)狀及增加緊張局勢(shì)的任何單方面行為表示關(guān)切。我們強(qiáng)烈反對(duì)任何試圖通過威脅、強(qiáng)迫或武力手段伸張領(lǐng)土或海洋主張的做法。”
聲明說：“我們呼吁所有國(guó)家依照國(guó)際法，尋求和平管控或解決海域爭(zhēng)端，包括通過國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的合法爭(zhēng)端解決機(jī)制。”
聲明接下來還呼吁各方加快制定全面的“南海行為準(zhǔn)則”，并在最后表示將在今年晚些時(shí)候召開有關(guān)海洋安全問題的G7高級(jí)別會(huì)議。
顯然，這份聲明的玄機(jī)就在這里。通過這份聲明，日本意在強(qiáng)拉G7其他成員國(guó)，為其政策站臺(tái)和背書，乃至進(jìn)一步向中國(guó)施壓。共同社援引日本政府消息人士的話報(bào)道，“如果G7團(tuán)結(jié)起來敲響海洋安全的警鐘，效果將是巨大的。”
【借G7框架制華】
事實(shí)上，這已經(jīng)不是日本首次在G7框架下拉攏西方大國(guó)，試圖上演對(duì)中國(guó)施壓的把戲。
自加入G7后，以“亞洲代表”自居的日本一直強(qiáng)調(diào)與西方大國(guó)擁有“相同價(jià)值觀”，從而在經(jīng)濟(jì)和外交上獲得西方認(rèn)同和支持。雖然隨著中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的興起，G7的國(guó)際影響力近年來不斷下降，但仍然是日本和主要西方國(guó)家展開合作、建立統(tǒng)一陣營(yíng)的主要平臺(tái)。對(duì)于如何利用G7框架，日本最近幾年也打著自己的小算盤，一直希望將日本自身關(guān)切的議題強(qiáng)行塞入G7議事日程，借西方大國(guó)造勢(shì)。
去年6月G7峰會(huì)在布魯塞爾舉行前，日本首相安倍晉三做了大量的鋪墊工作，不斷利用國(guó)際多邊場(chǎng)合“抹黑”中國(guó)，企圖將日本塑造為遭受中國(guó)欺侮的“受害者”，國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則的“守護(hù)者”。峰會(huì)前，曾有日本媒體放風(fēng)稱峰會(huì)聯(lián)合聲明將點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)。
安倍在峰會(huì)期間表示，烏克蘭問題與亞洲的局勢(shì)存在“聯(lián)動(dòng)”關(guān)系，不遺余力地要求西方國(guó)家譴責(zé)中國(guó)在東海、南海所謂“以實(shí)力改變現(xiàn)狀”的行為。這充分顯露出日本意圖裹挾西方大國(guó)聯(lián)手打壓中國(guó)的圖謀。
【西方買賬嗎？】
對(duì)于日本政府心里中的小算盤，法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利和加拿大等其他G7成員國(guó)其實(shí)并非蒙在鼓里。但有時(shí)也不得不顧及一下盟友的外交臉面，或者意圖在各方之間尋找平衡。
比如，去年G7峰會(huì)沒有滿足安倍試圖點(diǎn)名批評(píng)中國(guó)的意愿，只在會(huì)后公報(bào)的最后用一段話表述了對(duì)東海、南海局勢(shì)的關(guān)切。
在此次G7關(guān)于海洋安全的聲明上，日本顯然也花了不少心思，料到西方大國(guó)可能不愿公開在南海和東海問題上為其站臺(tái)，轉(zhuǎn)而納入了打擊海盜、信息共享等多項(xiàng)其他議題，改頭換面，為聲明通過鋪路。
事實(shí)上，在當(dāng)前形勢(shì)下，各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，影響力日益下降的G7早就不是鐵板一塊。日本試圖利用G7打壓中國(guó)的想法，G7其他成員很難買賬。
【日本牽制、抗衡中國(guó)始末】
首屆東亞峰會(huì)：欲借澳洲印度牽制中國(guó)
2005年12月14日在馬來西亞召開的首屆東亞峰會(huì)上，以日本為首的一些國(guó)家則希望在草案中提到“構(gòu)筑未來的東亞共同體”，并要求將16國(guó)組成的共同體寫入草案。東盟外交官認(rèn)為，日本強(qiáng)調(diào)要將16國(guó)組成的共同體寫入草案，是要試圖通過將澳大利亞、印度等區(qū)域外國(guó)家拉進(jìn)共同體，從而起到牽制中國(guó)的作用。有分析人士也指出，為了抓住主導(dǎo)權(quán)，小泉在此次東亞峰會(huì)上很可能引出“人權(quán)”一事，從而拉攏美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家，在東亞峰會(huì)中建立以美日為核心的西方國(guó)家主導(dǎo)力量，同時(shí)強(qiáng)化澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)、越南等發(fā)展中國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)體制上的區(qū)別，以分化東亞峰會(huì)的合作力量，遏制中國(guó)在東亞的影響力。
第六屆東亞峰會(huì)：建東亞海洋論壇牽制中國(guó)
據(jù)外媒2011年9月28日?qǐng)?bào)道，在印度尼西亞召開的第六屆東亞峰會(huì)前，日本政府曾提議新設(shè)立一個(gè)類似“東亞海洋論壇”的組織來商討海上安保問題，并積極尋求東亞峰會(huì)與會(huì)各國(guó)的支持，聲稱會(huì)在峰會(huì)通過的共同聲明里寫入新設(shè)一個(gè)類似“東亞海洋論壇”組織的相關(guān)內(nèi)容。有報(bào)道分析稱，海洋活動(dòng)日趨擴(kuò)大的中國(guó)正在東海和南海與周邊國(guó)家“持續(xù)摩擦”，因此日本希望借此機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制。
與北約合作：構(gòu)筑夾擊中國(guó)之勢(shì)
2013年1月16日，日本首相安倍晉三派眾議院外務(wù)委員長(zhǎng)河井克行作為其特使訪問了北約總部布魯塞爾，與北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森舉行磋商。河井克行遞交了一封安倍晉三的親筆信。信中，日本首相談及了釣魚島問題和朝鮮問題，認(rèn)為亞太地區(qū)的局勢(shì)正在發(fā)生變化，期望與北約組織加強(qiáng)安保領(lǐng)域的合作。河井還向拉斯穆森介紹了日本政府對(duì)釣魚島問題的立場(chǎng)，希望北約能在中日釣魚島問題上站到日本一邊，對(duì)抗中國(guó)。2013年4月15日，日本與北約簽署了共同政治宣言，這是日本與北約首次簽署共同宣言，既是對(duì)安倍上任首相后積極推行的“價(jià)值觀外交”的一次踐行，更是要利用北約達(dá)到牽制中國(guó)的目的。
2014年G7峰會(huì)：裹挾西方打壓中國(guó)
2014年6月4日-5日，G7峰會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行。會(huì)前，日本首相安倍晉三做了大量鋪墊工作，不斷利用國(guó)際多邊場(chǎng)合“抹黑”中國(guó)，企圖將日本塑造為遭受中國(guó)欺侮的“受害者”，國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則的“守護(hù)者”。在峰會(huì)期間，安倍表示烏克蘭問題與亞洲的局勢(shì)存在“聯(lián)動(dòng)”關(guān)系，不遺余力地要求西方國(guó)家譴責(zé)中國(guó)在東海、南海所謂“以實(shí)力改變現(xiàn)狀”的行為。這充分顯露出日本意圖裹挾西方大國(guó)聯(lián)手打壓中國(guó)的圖謀。
2014年“俯瞰地球儀外交”：牽制中國(guó)
2014年7月16日，日本外相時(shí)隔10年首次訪問吉爾吉斯斯坦，參加在當(dāng)?shù)嘏e行的“日本+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)議。外媒稱，從能源儲(chǔ)量和位于“中俄夾層”的地緣政治學(xué)觀點(diǎn)來看，中亞是地區(qū)戰(zhàn)略要地。近年來，中國(guó)在中亞的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)于正在推動(dòng)“俯瞰地球儀外交”的安倍政權(quán)來說，召開日本與中亞五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議具有“牽制中國(guó)”的意味，日本參與的意義重大。
美日曾裹挾G7威嚇中國(guó)
2014年6月，西方七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)曾發(fā)表聲明不點(diǎn)名地針對(duì)中國(guó)提出了措辭強(qiáng)硬而敏感的威嚇性指責(zé)。根據(jù)已披露信息，這明顯受到了美國(guó)和日本的裹挾與蠱惑。
G7峰會(huì)的聲明稱，嚴(yán)重關(guān)注南海和東海的緊張局勢(shì)，反對(duì)任何單方行動(dòng)，通過恐嚇、脅迫或武力聲索其陸地和海上主權(quán)的行為。
據(jù)日本主要媒體透露，G7峰會(huì)舉行前，日本在美國(guó)的支持下，一直極力推動(dòng)會(huì)議聲明要點(diǎn)名地強(qiáng)烈譴責(zé)中國(guó)在東海和南海所謂“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”的行動(dòng)。除了日本，G7中的6個(gè)美歐成員國(guó)都是南海和東海的遙遠(yuǎn)域外國(guó)家，都是“無關(guān)方”。
事實(shí)上，在東海有關(guān)問題上，以單方行動(dòng)改變現(xiàn)狀的不是中國(guó)，而是日本。正是日本在一百多年前憑借實(shí)力從中國(guó)手中竊取了釣魚島及其附屬島嶼，也正是這個(gè)二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國(guó)際法，繼續(xù)霸占釣魚島及其附屬島嶼。（騰訊新聞綜合新華網(wǎng)報(bào)道）