日本政府１０日通過新的“開發(fā)合作大綱”，首次允許對(duì)其他國(guó)家軍隊(duì)提供“非軍事目的”援助。這意味著今后日本政府開發(fā)援助（ＯＤＡ）計(jì)劃可能帶上軍事色彩。

　　新的“開發(fā)合作大綱”將取代２００３年版日本政府ＯＤＡ大綱，提出日本政府將根據(jù)“積極和平主義”理念，為維護(hù)“基于普世價(jià)值的國(guó)際秩序”開展開發(fā)援助。

　　根據(jù)新的大綱，日本政府可以根據(jù)情況，在救災(zāi)等“非軍事目的”領(lǐng)域?qū)ζ渌麌?guó)家軍隊(duì)和軍人提供政府開發(fā)援助。此外，日本政府亦可對(duì)業(yè)已達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“ＯＤＡ畢業(yè)國(guó)”繼續(xù)提供援助。

　　日本政府面向發(fā)展中國(guó)家實(shí)施ＯＤＡ計(jì)劃已有６０年，僅限于民生用途。２００３年版ＯＤＡ大綱明確規(guī)定，政府開發(fā)援助不得用于軍事用途和可能加劇國(guó)際爭(zhēng)端的領(lǐng)域。

　　日本政府在２０１３年１２月通過的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中提出，日本今后將“積極、靈活、戰(zhàn)略性使用”政府開發(fā)援助。

　　日本媒體認(rèn)為，解禁ＯＤＡ的軍事領(lǐng)域用途、解禁武器出口、解禁集體自衛(wèi)權(quán)是安倍政府安保政策的“三支箭”。新的大綱盡管設(shè)定“非軍事目的”界限，但是其他國(guó)家軍隊(duì)實(shí)際如何利用日本政府援助難以把握，存在將ＯＤＡ轉(zhuǎn)用于軍事目的的可能性。

　　日本政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，２０１２年度，日本政府開發(fā)援助實(shí)際支出約１０６億美元。（記者馮武勇 劉秀玲）