新華社記者趙嫣

    俄羅斯總統(tǒng)普京２６日召開的國家安全委員會會議通過了新版軍事學(xué)說。與舊版相比，新版軍事學(xué)說保留了以防御為主的軍事思想內(nèi)核，對核遏制的表述也未出現(xiàn)根本變化，但其觸及了２０１０年以來國際局勢變化對俄構(gòu)成的新威脅。

    分析人士認(rèn)為，軍事學(xué)說向來是俄羅斯制定國家具體安全政策的總依據(jù)。新版軍事學(xué)說的出臺正值俄羅斯和西方陷入嚴(yán)重對立之際，體現(xiàn)了俄政府在應(yīng)對本國安全威脅方面的新態(tài)度。

    內(nèi)外威脅 明確界定

    俄羅斯新版軍事學(xué)說分別對世界總體安全形勢、俄羅斯面臨的外部和內(nèi)部安全威脅進(jìn)行了明確闡述。

    關(guān)于世界總體安全形勢，新版軍事學(xué)說指出，當(dāng)前，全球競爭加強(qiáng)，各國間和地區(qū)間協(xié)作領(lǐng)域的壓力增加，價值觀定位和發(fā)展模式?jīng)_突加劇，各國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球和地區(qū)層面上都因形勢變得復(fù)雜而更加不穩(wěn)定。

    對于俄面臨的來自外部的安全威脅，新版軍事學(xué)說稱，盡管針對俄羅斯的大型戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性降低，但在一些領(lǐng)域針對俄羅斯的軍事威脅增加了。

    在新版軍事學(xué)說中，有關(guān)俄面臨的外來軍事威脅共計１４條，北約仍被視為俄羅斯的頭號威脅。同時，美國研發(fā)中的“全球即時打擊”系統(tǒng)及其在歐洲部署的反導(dǎo)系統(tǒng)被認(rèn)為是破壞俄戰(zhàn)略穩(wěn)定的因素。此外，對俄羅斯及其盟友進(jìn)行領(lǐng)土覬覦、干涉內(nèi)政、跨國界軍事沖突等均位列其中。

    因此，新版軍事學(xué)說保留了２０１０年舊版軍事學(xué)說中有關(guān)核遏制的條款，仍認(rèn)為核武器是遏制戰(zhàn)爭的重要因素，但并未提及實施先發(fā)制人的核打擊的問題。

    針對來自內(nèi)部的安全威脅，新版軍事學(xué)說也進(jìn)行了細(xì)致闡述。其主要體現(xiàn)在四個方面：首先是以改變憲法體制為目的的活動；其次是恐怖活動、破壞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的活動；第三是對民眾首先是對年輕人進(jìn)行的、旨在改變其愛國歷史傳統(tǒng)的活動；第四是挑唆民族之間、種族之間、不同信仰之間緊張情緒等行為。

    防衛(wèi)舉措 新意頗多

    國際分析人士指出，俄羅斯推出新版軍事學(xué)說，主要是為了應(yīng)對國家面臨的新的安全形勢。

    俄羅斯聯(lián)邦安全會議副秘書波波夫不久前表示，俄外部環(huán)境發(fā)生了變化，北約擴(kuò)張、反導(dǎo)問題和烏克蘭局勢均是其在安全方面理應(yīng)考慮的因素。

    俄《國家防務(wù)》雜志主編克羅特琴科認(rèn)為，俄當(dāng)前處于新的地緣政治環(huán)境中，與西方出現(xiàn)尖銳對抗。新版軍事學(xué)說為俄情報部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)等明確了新地緣政治現(xiàn)實、新威脅以及可采取的應(yīng)對措施。

    克羅特琴科說，在應(yīng)對措施方面，新版軍事學(xué)說中尤為重要的一點是出現(xiàn)了“非核遏制”概念，即依靠常規(guī)武器進(jìn)行遏制，目前俄羅斯軍隊具備這種遏制能力，足以制止任何軍事突發(fā)事件和外來進(jìn)攻。

    根據(jù)這一指導(dǎo)方針，俄羅斯可使用高精度常規(guī)武器進(jìn)行“戰(zhàn)略威懾”。高精度常規(guī)武器包括地對地導(dǎo)彈、空中或水下發(fā)射的巡航導(dǎo)彈、制導(dǎo)炸彈和炮彈等。

    分析人士認(rèn)為，核遏制力在防止外部武裝沖突中并非永遠(yuǎn)有效，而在防止國內(nèi)沖突中完全失效。新版軍事學(xué)說提出“非核遏制”概念，可以提高俄羅斯抵御外來威脅的能力，也有助于維護(hù)俄羅斯國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。

    此外，新版軍事學(xué)說首次出現(xiàn)了保證俄羅斯在北極的國家利益的條款�？梢钥闯�，俄羅斯視北極為其重要戰(zhàn)略區(qū)域，而這已體現(xiàn)在俄２０１４年在北極進(jìn)行的密集軍事活動中。