統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越，是黨中央準(zhǔn)確把握世界創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和全球高等教育發(fā)展格局的新變化，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。站在新的歷史方位，“雙一流”建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向，科學(xué)選擇建設(shè)路徑，解決新問題，作出新貢獻(xiàn)。
一是以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本使命。是否擁有世界先進(jìn)水平的大學(xué)，是一個國家高等教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在日趨激烈的國際競爭中，世界發(fā)達(dá)國家都將追求大學(xué)卓越、創(chuàng)建世界一流大學(xué)，作為提升國際競爭力、確保國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措�！半p一流”建設(shè)要以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本使命，首先是要培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才。與學(xué)校所具有的學(xué)術(shù)地位相匹配，為社會各界培養(yǎng)精英和領(lǐng)袖是一流大學(xué)當(dāng)仁不讓的選擇。例如，哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院與康奈爾大學(xué)等都是享譽(yù)世界的一流研究型大學(xué)，它們培養(yǎng)出一代又一代具有創(chuàng)新性的領(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀人才�！半p一流”建設(shè)要全面落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，堅持立德樹人，努力為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展著力培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。其次是增強(qiáng)國家創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。建設(shè)一流大學(xué)是為了適應(yīng)本國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實際上，世界公認(rèn)的一流大學(xué)，都為各自國家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)�！半p一流”建設(shè)既要瞄準(zhǔn)世界前沿的學(xué)科，爭取有所突破，又要從國家建設(shè)、社會發(fā)展的需要出發(fā)，努力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家多出成果，而不單純是追求排名指標(biāo)、追求在Nature（《自然》）、Science（《科學(xué)》）上發(fā)表多少文章。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，拓展實施國家重大科技項目，既加強(qiáng)對能源、環(huán)境、水資源等傳統(tǒng)學(xué)科的研究，又突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在新材料、生命科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)、量子通信等領(lǐng)域取得豐碩成果。
二是為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。“雙一流”建設(shè)是“突破性工程”，同時也被賦予 “引領(lǐng)性工程”“示范性工程”的新使命。即“雙一流”建設(shè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升高等教育整體水平。目前我國有普通高校2631所，其中大量的是不同層次、不同類型的地方院校，由于近年來高等教育大眾化的快速發(fā)展，一定程度上存在高校內(nèi)涵發(fā)展不充分、教育質(zhì)量下滑、支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展能力偏弱等問題。另外，我國地域廣闊，東中西部高校在教育投入、辦學(xué)條件等方面差異巨大，高等教育存在區(qū)域發(fā)展不平衡、校際發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等突出問題。解決這些問題，“雙一流”建設(shè)要積極發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)和帶動地方高水平大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)中西部高校綜合實力提升和基礎(chǔ)能力建設(shè)�！半p一流”不同于“211”“985”工程的重要特點是“建立健全績效評價機(jī)制”“動態(tài)調(diào)整支持力度”，打破“終身制”，避免貼標(biāo)簽、身份固化。通過建立科學(xué)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，“雙一流”建設(shè)有助于形成示范帶動效應(yīng)，引領(lǐng)高等教育從一流的大學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)向一流的體系建設(shè)。要看到，不同層次、不同類型的高校各有所長，都有在各自層次與類型中爭創(chuàng)一流的潛質(zhì)。要堅持統(tǒng)籌兼顧、多元發(fā)展，把“一流”的精神推進(jìn)到高等教育各個層次、各種類型的高校與學(xué)科，以此引領(lǐng)高等教育的多樣化發(fā)展，防止“雙一流”的高校和學(xué)科成為天馬行空的“獨行俠”。
三是要有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動世界文明進(jìn)步的國際視野。黨的十八大以來，我國提出共建“一帶一路”倡議、推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、支持多邊主義，在世界舞臺發(fā)揮著更大作用，贏得了國際社會普遍贊譽(yù)。黨的十九大報告提出“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界�！薄半p一流”建設(shè)要緊緊把握時代主題，為推進(jìn)世界文明進(jìn)步，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。綜觀世界一流大學(xué)，總是處于世界科研前沿，取得一批標(biāo)志性科研成果，在世界范圍內(nèi)享有很高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。如劍橋大學(xué)取得了麥克斯韋方程、凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論等重大理論突破，麻省理工學(xué)院在雷達(dá)、原子彈等方面作出了重大貢獻(xiàn)等�！半p一流”建設(shè)高校必須面向國際學(xué)術(shù)前沿，站在科學(xué)技術(shù)的前端，在人類共同面對重大挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域，大力開展國際項目研究，促進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流合作。世界一流大學(xué)是國際科技、教育、文化交流的中心，也是國際化人才的培養(yǎng)基地。近年來我國高等教育開放水平不斷提升，多層次寬領(lǐng)域的教育合作與交流取得新進(jìn)展，來華留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦成了一批示范性中外合作學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)，我國的高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)也邁出實質(zhì)性步伐，孔子學(xué)院綜合文化傳播功能進(jìn)一步拓展。在高等教育的國際地位和影響力明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，“雙一流”建設(shè)應(yīng)以更加開放的心胸和視野，建立全球性的發(fā)展坐標(biāo)，不斷擴(kuò)大國際交流與合作，提高中國高等教育的國際影響力，為推動人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者：劉承波，系教育部教育發(fā)展研究中心戰(zhàn)略發(fā)展部副主任、研究員）