沒有授權(quán)書和承諾書，不受理施工圖審查

　　不報(bào)送項(xiàng)目責(zé)任人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》就無法通過施工圖審查，施工圖上必須設(shè)計(jì)永久性標(biāo)牌……日前，煙臺市住建局在全省率先出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制貫徹落實(shí)實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，對建筑工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制提出了具體要求。

　　據(jù)了解，2014年8月，住建部出臺了《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，要求嚴(yán)格落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。隨后，煙臺市住建局科教科，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)要求，研究起草了建筑工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施意見，并在省內(nèi)率先出臺實(shí)施。

　　“之前部分建筑建設(shè)水平低，或者在勘察、設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)問題，導(dǎo)致不少建筑壽命較短，可能只有二三十年，現(xiàn)在老百姓對建筑質(zhì)量的關(guān)注度也越來越高，出臺具體的實(shí)施意見并落實(shí)之后，對于老百姓以后買房也是一種保障。”市住建局科教科科長張帥介紹說。

　　據(jù)了解，本次出臺的《意見》中不僅對勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任界定、事前承諾、行政監(jiān)管程序、責(zé)任追究等進(jìn)行了明確說明，還要求勘察設(shè)計(jì)單位的法人代表，需事先明確具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并簽署《法人代表授權(quán)書》，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開展勘察設(shè)計(jì)工作前需分別簽署《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》。

　　“授權(quán)書和承諾書缺一不可，在報(bào)送施工圖審查時(shí)，需將授權(quán)書和承諾書報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)，否則就不受理施工圖審查�！睆垘浾f。

　　《意見》中的另一個(gè)重點(diǎn)在于，強(qiáng)制要求在建筑物外立面醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，并載明勘察、設(shè)計(jì)單位等五方責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人信息，接受社會監(jiān)督。

　　“以前的部分建筑在外立面也設(shè)有標(biāo)牌，但不是強(qiáng)制性的，而且載明的信息也沒有全面覆蓋五方責(zé)任主體，也沒有相關(guān)責(zé)任人的信息。”張帥介紹，《意見》出臺后，首先是所有新建建筑工程在施工圖中就必須設(shè)計(jì)標(biāo)牌的位置和安裝示意圖，否則不予通過施工圖審查；另一方面，標(biāo)牌中需載明包括勘察、設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的五方責(zé)任主體信息和相關(guān)責(zé)任人信息，就像這個(gè)建筑的身份證一樣，讓老百姓一目了然，接受社會監(jiān)督。

　　“標(biāo)牌基本是采用大理石材質(zhì)或金屬材質(zhì)。”張帥說道。此外，《意見》對標(biāo)牌設(shè)置的具體位置、大小等都提出了明確的要求：永久性標(biāo)牌宜設(shè)置在建筑物靠近道路的一側(cè)，標(biāo)牌下邊緣距地面1.5米-2.5米，大小以750毫米*500毫米為宜。

　　出現(xiàn)問題終身追責(zé)，并向社會曝光

　　對于出現(xiàn)問題后的責(zé)任追究，《意見》中也有明確規(guī)定，若出現(xiàn)了包括工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故在內(nèi)的情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為勘察設(shè)計(jì)注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。同時(shí)，還將向社會曝光。

　　“之前如果出現(xiàn)了質(zhì)量等方面的問題，涉及到勘察設(shè)計(jì)方面了，可能原本的勘察設(shè)計(jì)單位已經(jīng)不存在了，沒有責(zé)任人制度就無法追究責(zé)任，現(xiàn)在出臺了責(zé)任人的終身責(zé)任制，不管相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人調(diào)動(dòng)、退休，還是相關(guān)責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位不存在了，追究責(zé)任都有據(jù)可循�！睆垘浾f。據(jù)了解，各級住建部門還將建立勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向社會公布相關(guān)調(diào)查處理情況�！”緢�(bào)記者 聶子杰