日前，國家發(fā)展改革委宣布放開住宅小區(qū)停車服務(wù)價格，公眾擔(dān)心此次價格管制放開是否會造成小區(qū)停車費(fèi)上漲。國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人對“新華視點”記者表示，放開業(yè)主共有車位停車收費(fèi)，有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。價格放開后，意味著管理部門將事前定價轉(zhuǎn)為事中事后管理。
“新華視點”記者就其中的幾個焦點問題進(jìn)行了實地調(diào)查。
有些地方未放先漲
事實上，此舉出臺以前，部分地方已出現(xiàn)小區(qū)停車價格“未放先漲”、政府指導(dǎo)價“失控”等情況。
目前，國內(nèi)一線大城市住宅小區(qū)停車收費(fèi)基本執(zhí)行的是政府指導(dǎo)價，如北京規(guī)定居住區(qū)露天停車場每月收費(fèi)最高不得超過150元；深圳住宅類停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小車每月110元；廣州價格稍高，一類地區(qū)月租最高為500元，二三類地區(qū)最高月租價為400元。
一方面是小區(qū)停車收費(fèi)不高，但另一方面，城市整體停車位不足、一戶多車等現(xiàn)象帶來的車位供需失衡，小區(qū)停車難問題日趨嚴(yán)重。
北京市政府的一份文件顯示，2013年末，北京私家車夜間停車位缺口至少有200萬個，廣州60%左右的私家車夜間沒有固定停車位。
失衡的供需關(guān)系，造成一些地方小區(qū)停車價格出現(xiàn)不同形式的“未放先漲”。廣州市停車場行業(yè)協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣州市中心城區(qū)住宅配建停車場的個人產(chǎn)權(quán)車位，月租最高為每月2300元。中心城區(qū)149家住宅停車場中，僅有4家控制在政府最高指導(dǎo)價范圍內(nèi)，超過97%的停車場收費(fèi)高于限價。
各種變相漲價也層出不窮。此前北京市價格部門曾接到投訴稱，有小區(qū)甚至欲一次性收取20年的停車場管理和租賃費(fèi)。一些住宅小區(qū)還把停車費(fèi)計入物業(yè)費(fèi)，造成變相漲價。
業(yè)委會議價能力不高
多數(shù)人對政策的解讀是，價格放開后的小區(qū)停車費(fèi)由業(yè)主說了算。但業(yè)主真的能做主嗎？
國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次放開住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)，主要考慮到一是相關(guān)停車設(shè)施屬業(yè)主共同擁有，且主要為業(yè)主自身服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)由業(yè)主共同決定，政府不宜直接干預(yù)；二是這部分停車服務(wù)與利用住宅小區(qū)周邊車位、房地產(chǎn)開發(fā)商自有車位等提供的停車服務(wù)形成了一定競爭。放開業(yè)主共有車位停車收費(fèi)，將停車服務(wù)經(jīng)營者和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選擇權(quán)交還給全體業(yè)主，有利于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，業(yè)委會在小區(qū)停車管理上的話語權(quán)微弱。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)多數(shù)商品房住宅小區(qū)都沒有建立業(yè)委會，已有的業(yè)委會真正發(fā)揮作用的也不多，很多常年處于和物業(yè)公司“打架”中。“一些本屬于業(yè)主的公共停車資源卻被物業(yè)公司的少數(shù)人操縱和壟斷，這里面有政府對業(yè)委會引導(dǎo)不力的原因�！睆V東省房地產(chǎn)研究會副會長韓世同說。
轉(zhuǎn)為事中事后管
把價格放開是否意味著以后政府對于小區(qū)停車費(fèi)的問題就可以不管了？國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價格放開后，管理部門將由事前定價轉(zhuǎn)為事中事后管理。
不少專家表示，價格放開是對的，但問題是如何能夠在放開后加強(qiáng)政府的各項管理。
首先，業(yè)主委員會的建設(shè)需要民政、住建等相關(guān)行業(yè)主管部門大力引導(dǎo)，特別需要街道辦事處等基層政府的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)主的話語權(quán)與議價權(quán)。
其二，在放開價格后，政府相關(guān)部門不能單純以提高收費(fèi)解決供需失衡問題，應(yīng)該大力促進(jìn)住宅小區(qū)停車位合理規(guī)劃。
其三，事中事后管理亟待加強(qiáng)。廣州市停車場行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長潘國璠表示，對小區(qū)停車價格的事中事后監(jiān)管，一是要明確按照法律流程走，二是明碼標(biāo)價問題。
而包華認(rèn)為，住宅小區(qū)停車問題不是發(fā)改委一家的事情，相關(guān)規(guī)劃、稅務(wù)、交通、安監(jiān)等部門，都要加強(qiáng)事后監(jiān)管，如加強(qiáng)小區(qū)車位規(guī)劃設(shè)計不出現(xiàn)過大缺口等，只有這樣才能避免出現(xiàn)“一放就亂”。
據(jù)新華社北京1月13日電