今天上午，朝陽區(qū)區(qū)長吳桂英在朝陽區(qū)人代會期間接受記者專訪時表示，朝陽區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)北京市出臺的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，在招商、注冊、審批等環(huán)節(jié)，加快低級次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移疏解。今年還將在19個鄉(xiāng)繼續(xù)按照計劃進(jìn)行低級次市場的清退工作。
提到今年的工作展望，吳桂英說，今年朝陽區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)“城市病”治理、深入推進(jìn)社會建設(shè)和民生改善、深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，重點(diǎn)“抓好3件大事、實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)突破”，即抓好國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，抓好北京市一綠6個鄉(xiāng)城市化試點(diǎn)建設(shè)，抓好推進(jìn)法治政府建設(shè)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效，在“瘦身健體”上有所突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境提升、提靚，城鄉(xiāng)面貌上有所突破，實(shí)現(xiàn)民生特色、均衡，力爭在解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題上有所突破。
實(shí)施“一鄉(xiāng)一市場”清退措施
“朝陽區(qū)的發(fā)展層次比較復(fù)雜，既有國際化高端區(qū)域也有城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理重點(diǎn)難點(diǎn)，還有農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是多樣的，存在有不少歷史遺留的低級次產(chǎn)業(yè)”，吳桂英說，“朝陽區(qū)正在對低級次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，已經(jīng)拉出了產(chǎn)業(yè)清單目錄，同時制定了《優(yōu)化城市功能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》和《農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，整合安排專項(xiàng)資金，鼓勵和促進(jìn)各類低級次產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出�！�
朝陽區(qū)在疏解低級次產(chǎn)業(yè)方面主要包括區(qū)域性專業(yè)市場、高污染工業(yè)企業(yè)、倉儲物流基地和再生資源回收場站四大重點(diǎn)領(lǐng)域，去年朝陽區(qū)清退了一批低級次市場和污染企業(yè)，其中35家有形市場、11個廢品回收場站、62個出租大院和28家高污染企業(yè)。
朝陽區(qū)從去年開始實(shí)施“一鄉(xiāng)一市場”的清退措施，即19個鄉(xiāng)每年至少要拿出一個重點(diǎn)的低級次市場進(jìn)行清退，“按照規(guī)劃，朝陽區(qū)要在5年內(nèi)將區(qū)域內(nèi)有形市場減少四成”，吳桂英透露，朝陽區(qū)各個鄉(xiāng)都存在低級次產(chǎn)業(yè)市場，“提出這個措施就是為了能迅速啟動對低級次市場以及由此出現(xiàn)的一些出租大院的清退治理。去年共拆除了119萬平方米，今年預(yù)計將拆除200萬平方米以上，包括有形市場、出租大院以及一些小散經(jīng)營業(yè)態(tài)，具體的拆除點(diǎn)位將會在兩會后進(jìn)行細(xì)化�！�
拆違不力朝陽處分14人
“在拆違控違方面，朝陽區(qū)將不打折扣、不計代價，對于新增違法建設(shè)采取零容忍，對于歷史遺留下來的違建，尤其是有安全隱患、低級次產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致大量人口聚集的重點(diǎn)違建將加大拆除力度�！贬槍ι鐣P(guān)注的“城市病”治理問題，吳桂英表示，朝陽區(qū)計劃今年將再拆除違法建筑300萬平方米。
據(jù)統(tǒng)計，朝陽區(qū)去年共拆除350多萬平方米、920多處違法建筑，治理群租房6800余戶，為全市最多。“今年和去年相比不會打折扣”，吳桂英表示，除了加大拆除力度，還將強(qiáng)化責(zé)任追究，一是對違法主體的法律責(zé)任追究、移送司法機(jī)關(guān)。同時還將對政府部門的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行問責(zé)處理，對領(lǐng)導(dǎo)干部中工作不力的約談，有的要進(jìn)行行政處分。截至目前朝陽區(qū)已處分14人，約談40余人，主要是與違建有關(guān)。同時朝陽區(qū)還在研究治理違建的綜合政策。
試點(diǎn)鄉(xiāng)五年全轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居
吳桂英介紹，朝陽區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部面積在全市最大，作為全市統(tǒng)籌推進(jìn)的綠隔地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)，朝陽區(qū)“一綠”地區(qū)常營、豆各莊、南磨房、太陽宮、來廣營、將臺6個鄉(xiāng)的城市化建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)全面啟動。
“去年朝陽共有2.9萬農(nóng)民轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居，按照我們的規(guī)劃，三到五年時間內(nèi)這些地區(qū)的農(nóng)民要全部完成轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居�！眳枪鹩⒈硎荆枀^(qū)將通過集成政策，簡化審批，創(chuàng)新土地收益分配方式的新機(jī)制等，確保取得拆遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居、綠化實(shí)施、產(chǎn)權(quán)制度改革、社會管理創(chuàng)新“六個到位”的工作實(shí)效。在加快推動項(xiàng)目審批、加快騰退和綠化工作、加快安置房和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、加快轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工進(jìn)度、完善相關(guān)政策和制度五方面加大工作力度，用3至5年時間，實(shí)現(xiàn)“拆遷建設(shè)全部完成、農(nóng)民身份全部轉(zhuǎn)變、規(guī)劃綠地全部實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)。
將推行“一把手”出庭應(yīng)訴
吳桂英透露，去年朝陽區(qū)在全市各區(qū)縣率先成立了獲得“中國法治政府稱號”的依法行政教育培訓(xùn)中心和全市首個規(guī)范性文件審查專家咨詢委員會；建立了制度化、常態(tài)化的教育培訓(xùn)體系；在全區(qū)行政執(zhí)法單位、所有街鄉(xiāng)成立由行政正職任組長的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證行政執(zhí)法人員全部持證上崗、持證執(zhí)法。
今年朝陽區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化法治思維、法治理念，在政府部門和各街鄉(xiāng)建立重大行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制，普遍推行法律顧問制度。與此同時，朝陽區(qū)還將逐步推行“一把手”出庭應(yīng)訴工作，一旦出現(xiàn)行政訴訟，“一把手”要率先出庭應(yīng)訴。
同時朝陽區(qū)還將開展直接面向群眾的行政服務(wù)窗口的專項(xiàng)整治，對于不作為、亂作為要“發(fā)現(xiàn)一起、處理一起”。 本報記者左穎 J170