柯子嶺項(xiàng)目已于上月底開工建設(shè)。
石建華 攝
為深入貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理考察指示精神，白云區(qū)迅速行動(dòng)起來。1月7日全天，白云區(qū)召開加快推進(jìn)“三舊”更新改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織職能部門、街鎮(zhèn)、村社負(fù)責(zé)人近百人觀摩區(qū)內(nèi)三個(gè)示范改造項(xiàng)目，引導(dǎo)各方“依法建設(shè)、高效開發(fā)”。為加快推進(jìn)危舊房改造改善民生、助力發(fā)展，白云區(qū)政府已決定對(duì)三個(gè)示范項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)街給予30萬元的開工建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。
近日，本報(bào)記者逐一走訪了這3個(gè)示范改造項(xiàng)目，深入了解基層村社、投資主體堅(jiān)持走合法建設(shè)陽光大道的幕后故事，以期對(duì)全區(qū)集體建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)提供借鑒。
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第一站來到景泰街柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社原制衣廠改造項(xiàng)目(下簡(jiǎn)稱“柯子嶺項(xiàng)目”)，該項(xiàng)目已于上月底正式開工建設(shè)。據(jù)悉，這是依照《白云區(qū)2014年“三舊”改造工作實(shí)施方案》順利實(shí)施的首個(gè)開工建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資8445萬元，將舊制衣廠改造為一棟高7層、建筑面積1.2萬平方米的高端商業(yè)綜合樓，業(yè)態(tài)定位為百貨零售和總部經(jīng)濟(jì)。
改造意愿強(qiáng)兩年前即全面拆除舊廠房
柯子嶺項(xiàng)目位于白云區(qū)大金鐘路西側(cè)，南接景泰花園，西接城市職業(yè)學(xué)院，緊鄰白云新城，地理區(qū)位優(yōu)良。項(xiàng)目占地面積6423平方米，權(quán)屬方為柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，原建筑為一至二層不等的舊廠房，建筑面積近9000平方米，原出租給企業(yè)開設(shè)制衣廠。
早在2009年，柯子嶺項(xiàng)目就已開始推進(jìn)“三舊”改造，根據(jù)廣東省關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策，項(xiàng)目地塊符合“三舊”改造條件要求，并于2010年納入“三舊”標(biāo)圖建庫(kù)，后于2011年7月15日取得了土地權(quán)屬確認(rèn)(《白云區(qū)關(guān)于景泰街柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“三舊”改造項(xiàng)目土地權(quán)屬確認(rèn)的函》)。
柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社改造意愿非常強(qiáng)，拿到確認(rèn)函后便開始啟動(dòng)城市規(guī)劃調(diào)整、單體規(guī)劃設(shè)計(jì)和尋找合作企業(yè)等工作。
2011年4月，經(jīng)聯(lián)社“兩委”會(huì)會(huì)議表決通過并通報(bào)聯(lián)社股東代表大會(huì)，聯(lián)社與廣東廣開源實(shí)業(yè)投資有限公司(下稱“廣開源公司”)簽訂合作建房合同書。由聯(lián)社供地，合作方投資建房，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，雙方按實(shí)際建筑面積按一定比例分成。2012年5月，廣開源公司組織將舊廠房全面拆除。
正所謂好事多磨。為適當(dāng)提高土地利用率，聯(lián)社與合作方希望提高規(guī)劃容積率，但遲遲未實(shí)現(xiàn)。2013年12月，市規(guī)劃部門復(fù)函要求舊廠房改造土地面積需達(dá)到1萬平方米以上，柯子嶺項(xiàng)目占地面積不達(dá)標(biāo)，改造被迫暫停。
2011年至2014年，柯子嶺項(xiàng)目先后經(jīng)歷土地再次確權(quán)、規(guī)劃數(shù)次優(yōu)化調(diào)整等程序。但由于受政策、機(jī)制限制，一直未能走通規(guī)劃報(bào)建程序。
柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)社副社長(zhǎng)溫順明坦言，“房子拆了建不起來，集體收益沒有了，有村民去上級(jí)部門信訪反映問題，街道、聯(lián)社只有全力以赴做好解釋說明工作，盼望項(xiàng)目早日開工。”
迎來新機(jī)遇列為首批舊廠房改造試點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家、省、市加快推進(jìn)“三舊”改造的政策精神，白云區(qū)于去年初制定了全年“三舊”改造工作實(shí)施方案，先行探索將一批舊廠房改造納入試點(diǎn)，柯子嶺項(xiàng)目各方條件成熟，被列為試點(diǎn)項(xiàng)目之一。
區(qū)城改辦主任葉穎說，“三舊”項(xiàng)目只需要滿足權(quán)屬清晰、納入省國(guó)土部門標(biāo)圖建庫(kù)、完善用地手續(xù)、符合城市規(guī)劃等四項(xiàng)基本條件，即可納入快速通道加快辦理。
改造進(jìn)程也更加公開透明。2014年4月，按相關(guān)民主決策程序，先經(jīng)聯(lián)社黨支部會(huì)議提議，聯(lián)社“兩委”會(huì)議商議，報(bào)景泰街黨工委備案，后于16日召開聯(lián)社黨員大會(huì)審議，并提交聯(lián)社股東代表大會(huì)表決通過形成決議：同意重啟項(xiàng)目改造，同意聯(lián)社與廣開源公司繼續(xù)開發(fā)項(xiàng)目。
2014年5月至12月，景泰街全力配合，區(qū)城改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)各職能部門多措并舉優(yōu)化審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目逐一走完投資項(xiàng)目備案、土地權(quán)屬意見、獲取規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等各項(xiàng)程序，最終進(jìn)入開工建設(shè)階段。
“柯子嶺項(xiàng)目凝聚了各職能部門的心血，看著它像一個(gè)嬰兒逐漸長(zhǎng)成，各個(gè)器官逐一發(fā)育成熟，終于瓜熟蒂落�！比~穎說。
根據(jù)白云區(qū)的新規(guī)，“三舊”改造項(xiàng)目的參建方必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。據(jù)了解，柯子嶺項(xiàng)目設(shè)計(jì)方為廣州市黃埔建筑設(shè)計(jì)院，基坑施工方為核工業(yè)廣州工程勘察院，主體施工方為廣東中駿建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理方為廣州市名都建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，均具有一定行業(yè)知名度。廣開源公司還另行聘請(qǐng)了兩名高級(jí)工程師參與建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)效益可期建成后吸引總部經(jīng)濟(jì)集聚
按照規(guī)劃，柯子嶺項(xiàng)目將建成為一棟高7層、建筑面積1.2萬平方米的高端商業(yè)綜合樓，業(yè)態(tài)定位為百貨零售和總部經(jīng)濟(jì)。其中1至2層為商場(chǎng)，3至7層為商用寫字樓。此外，地下規(guī)劃設(shè)計(jì)為大型停車場(chǎng)，項(xiàng)目建成后將為景泰街無償提供500平方米的公建配套，為轄區(qū)居民提供便利完善的公共配套設(shè)施。據(jù)悉，項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年2月完工。
根據(jù)改造方案，項(xiàng)目年年銷售額將超過1億元，稅收將超過1300萬元，增加就業(yè)崗位1500個(gè)，租金激增至1900萬元，漲幅達(dá)3000%以上。
“項(xiàng)目已經(jīng)完成部分招商工作，重點(diǎn)在百貨零售、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行招商。”景泰街相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在百貨零售方面，目前已與廣百、新大新等大型零售集團(tuán)達(dá)成了初步協(xié)議；在樓宇經(jīng)濟(jì)的辦公租賃方面，目前已與北京思源節(jié)能公司、景泰商務(wù)大廈達(dá)成合作意向。據(jù)媒體報(bào)道，該項(xiàng)目甚至引起了SOHO中國(guó)的關(guān)注，具體業(yè)務(wù)正在進(jìn)一步洽談中。
據(jù)悉，廣開源公司自2012年出資把地塊建筑拆平至今，已投入資金數(shù)百萬元(包括押金、場(chǎng)地清理費(fèi)用)，但一直遵守合同約定，支持配合經(jīng)濟(jì)聯(lián)社依法報(bào)建。
景泰街相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該地塊是柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)社唯一的可用于開發(fā)建設(shè)的土地，項(xiàng)目建成后的預(yù)計(jì)收入可達(dá)到該聯(lián)社目前集體收入的50%，“在廠房拆除后，項(xiàng)目因故暫停期間，聯(lián)社部分社員曾提出擅自開工建設(shè)的建議。為此，聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)班子做了大量的思想工作，從根本上防止了違法建設(shè)的發(fā)生�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。
對(duì)于柯子嶺項(xiàng)目，白云區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次直接協(xié)調(diào)推進(jìn)，區(qū)城改辦及相關(guān)職能部門全力推動(dòng)，終于使項(xiàng)目得以依法建設(shè)，柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入了正軌。
南方日?qǐng)?bào)記者 黃偉 實(shí)習(xí)生 李昊陽