據(jù)報(bào)道，2014年10月安徽臨泉縣政府發(fā)布通告稱，為使縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社順利改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將在全縣開展不良貸款清收。為此，當(dāng)?shù)爻闪⒘瞬涣假J款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達(dá)催貸任務(wù)，完不成任務(wù)將被停職免職，學(xué)校老師也被發(fā)動(dòng)起來追貸。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保，甚至被拘留。
不少網(wǎng)民表示，村民和信用社之間的貸款是一種民事合同關(guān)系，清收貸款應(yīng)通過協(xié)商或民事訴訟的方式來進(jìn)行解決，政府利用行政手段干預(yù)民事糾紛超出自身職權(quán)范圍，屬于行政“越權(quán)”。無論初衷如何美好，政府都應(yīng)將權(quán)力之手放進(jìn)機(jī)制約束和程序規(guī)范的框架內(nèi)。
地方政府越俎代庖
網(wǎng)民“段郎說事”表示，村民和信用社之間的貸款是一種民事合同關(guān)系，想要解決這個(gè)民事糾紛，應(yīng)通過協(xié)商或以提起民事訴訟的方式進(jìn)行解決。如果政府非要介入的話，只能做一些基于雙方認(rèn)可的協(xié)調(diào)工作，而不能利用行政權(quán)力來干涉。
網(wǎng)民“湖州錢夙偉”認(rèn)為，政府出面清收不良貸款并投入人力物力，是增加納稅人的負(fù)擔(dān)，是越俎代庖。而且，地方政府利用行政手段干預(yù)民事糾紛，包括對(duì)欠貸人取消低保、停發(fā)養(yǎng)老金，對(duì)欠貸的公務(wù)員停薪停職不提拔，都沒有法律依據(jù)，超出了政府職權(quán)范圍，屬于濫用行政職權(quán)。
網(wǎng)民“戴先生”也表示，當(dāng)?shù)卣ㄟ^行政手段調(diào)動(dòng)全縣力量替信用社催討貸款，是行政之手亂伸。也違背了政府法治化的目的，是權(quán)力亂作為。
通過法律手段追貸
網(wǎng)民“滴水齋主”表示，為何類似的討債故事在基層每年都會(huì)上演？原因還在于中國鄉(xiāng)土社會(huì)原本是熟人社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)信用體系的建立是一個(gè)漫長的過程。熟人社會(huì)中，信息是透明的、對(duì)稱的，人與人之間的信任建立在血緣、地緣、姻緣等諸多關(guān)系之上。鄉(xiāng)村信用社的借貸、商業(yè)交往往往都存在于熟人之間，所以對(duì)社會(huì)信任的需求度不高，經(jīng)濟(jì)交往的數(shù)量和范圍十分有限，市場主要由人格化交易維持。這也是農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款偏高的原因。
網(wǎng)民“春城時(shí)評(píng)”稱，農(nóng)村信用社追貸應(yīng)該使用民事法律手段，比如向欠款人發(fā)出催款通知，與欠款人進(jìn)行協(xié)商，向法院提起訴訟，由法院判決、執(zhí)行且對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒。
須管住“閑不住的手”
網(wǎng)民“3717640067”表示，依法行政、依法執(zhí)政亟須切實(shí)深入貫徹到農(nóng)村，落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。
“我們痛恨老賴，但不能用權(quán)力替代法律痛扁老賴，應(yīng)該將權(quán)力之手放進(jìn)機(jī)制約束和程序規(guī)范的框架內(nèi)。政府可以充滿激情地為信貸營造一個(gè)人人知法、守法、懂法、用法的誠信環(huán)境，可以在監(jiān)督監(jiān)管、提升服務(wù)方面多下功夫。將權(quán)力之手放進(jìn)機(jī)制約束和程序規(guī)范的框架內(nèi)。”網(wǎng)民“蘇揚(yáng)晴川”說。
也有網(wǎng)民表示，行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對(duì)行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。（記者 趙東東 整理）