惠州老舊小區(qū)管理水平有望得到提升。南方日?qǐng)?bào)記者 王昌輝 攝
隨著現(xiàn)代城市市民對(duì)生活品質(zhì)的要求不斷提升，惠州在新舊社區(qū)管理和規(guī)范等工作上不斷強(qiáng)化。近日，惠州市政府常務(wù)會(huì)議審定《惠州市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》，規(guī)定進(jìn)駐新建住宅小區(qū)或非住宅建設(shè)單位的物管企業(yè)實(shí)施公開招投標(biāo)，無(wú)疑將一舉改變新建社區(qū)建管不分亂象。此外，在既有社區(qū)管理上，主管部門同樣良政頻出，無(wú)論是老舊小區(qū)加裝電梯難，還是業(yè)委會(huì)組建率低、物業(yè)收費(fèi)調(diào)價(jià)難等問題都有望得到改善。
南方日?qǐng)?bào)記者 張峰
嚴(yán)格甄別新建小區(qū)投標(biāo)物管企業(yè)資質(zhì)
惠州某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹，惠州的社區(qū)管理，尤其是新建小區(qū)，前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多屬于開發(fā)企業(yè)的子公司，兩者本身就存在利益關(guān)聯(lián)。這導(dǎo)致在社區(qū)完善過程中很多應(yīng)該由開發(fā)商解決的矛盾和問題一股腦丟給了物業(yè)，而物業(yè)作為后續(xù)管理企業(yè)并無(wú)力承擔(dān)類似質(zhì)量缺陷、配套不完善等問題，使得小區(qū)管理矛盾不斷。
在現(xiàn)實(shí)的小區(qū)運(yùn)營(yíng)中建管不分涉及面很廣。記者從市房產(chǎn)管理局相關(guān)部門了解到，截至去年11月底，惠州全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)共587家，管理項(xiàng)目856個(gè)，管理面積8026萬(wàn)平方米，從業(yè)人員達(dá)到6萬(wàn)多人次，已交付入住的住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)89%，其中，接近七成的小區(qū)物業(yè)存在“建管不分”的情況。
隨著日前召開的市政府常務(wù)會(huì)議審定了《惠州市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，這一情況有望得到改善。盡管在記者采訪過程中，市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人以該辦需市法制局通過才能公布并未透露辦法內(nèi)容。但該負(fù)責(zé)人也介紹，該辦法的推行也就意在打破新建小區(qū)建管不分家的亂象。
該負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)《辦法》，今后惠州市將對(duì)進(jìn)駐市區(qū)新建住宅小區(qū)或非住宅建設(shè)單位的物管企業(yè)實(shí)施公開招投標(biāo)。此外，記者根據(jù)去年7月份市房管局公布的《辦法(征求意見)》了解到，惠州接下來(lái)將會(huì)盡快組建由物業(yè)管理專家、開發(fā)商代表等業(yè)內(nèi)人士參與的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并設(shè)定嚴(yán)格的考評(píng)、退出機(jī)制，對(duì)今后參與小區(qū)投標(biāo)的物管企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格甄別。
政府或?yàn)槔吓f小區(qū)提供維修資金保障
要提升城市社區(qū)管理水平，除了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破新建小區(qū)建管不分外，分布面廣、數(shù)量眾多的老舊小區(qū)的情況同樣需要引起關(guān)注。
據(jù)惠城區(qū)政府相關(guān)調(diào)查顯示，惠城區(qū)老舊小區(qū)180多個(gè)，其中沒有實(shí)施物業(yè)管理的治安小區(qū)有108個(gè)。這些小區(qū)或單體樓，或者普遍存在無(wú)電梯、無(wú)維修資金等歷史遺留問題，而基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱、物管效果差、管理不到位等情況也有待改善。
這引起了市委市政府的高度重視，在市人大審議《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和管理議案辦理方案報(bào)告》后，惠州老舊小區(qū)建設(shè)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。在近日召開的加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和管理議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，惠城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快老舊小區(qū)整治，2014年惠城區(qū)投入2000多萬(wàn)元整治周邊環(huán)境，涉及老舊小區(qū)的道路硬底化、下水道疏通和街道整治等工作有序展開。并提出今年將繼續(xù)投入3000萬(wàn)，改善老小區(qū)周邊環(huán)境。
然而，這些改造都停留在區(qū)域環(huán)境的整治上，具體到單個(gè)老舊小區(qū)，無(wú)社區(qū)維修資金使得小區(qū)整治寸步難行。接下來(lái)，市財(cái)政部門將積極籌措資金，加大投入為小區(qū)建設(shè)提供資金保障。
此外，在老舊小區(qū)改造過程中遇到的加裝電梯難、物業(yè)管理收費(fèi)提價(jià)難、籌建業(yè)主委員會(huì)等具體問題，市住建、房管等主管部門各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施都在有序推進(jìn)。
年內(nèi)三成社區(qū)要成立業(yè)委會(huì)
社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主參與社區(qū)管理建設(shè)，完善業(yè)主自治工作，加速提升全市物業(yè)管理水平的重要內(nèi)容。
根據(jù)相關(guān)主管部門統(tǒng)計(jì)介紹，惠州全市物業(yè)管理項(xiàng)目856個(gè)，但成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)只有126個(gè)，組建率僅為14.7%。其中惠城區(qū)(含仲愷區(qū))有83個(gè)物業(yè)管理區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、大亞灣區(qū)、博羅縣成立業(yè)主委員會(huì)的數(shù)量分別為20個(gè)、10個(gè)、8個(gè)、5個(gè)。
組建率不高是一方面，即使組建了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，由于法律地位不明確、業(yè)主自身素質(zhì)參差不齊等因素，也制約了業(yè)主自治的“成長(zhǎng)”，小區(qū)物業(yè)管理水平也難以提高。
然而，2014年惠州出臺(tái)了 《惠州市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，明確要求各縣區(qū)把業(yè)主大會(huì)建設(shè)及業(yè)主委員會(huì)建設(shè)工作納入社區(qū)管理和基礎(chǔ)民主建設(shè)，并依法對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立及活動(dòng)給予指導(dǎo)和協(xié)助。
這也為小區(qū)業(yè)委會(huì)的籌建指明了方向。而主管部門則除了在政策宣傳和人員培訓(xùn)上發(fā)力，也制定了清晰的業(yè)委會(huì)推進(jìn)計(jì)劃。年內(nèi)，爭(zhēng)取全市物業(yè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的比例達(dá)到30%(257個(gè))，2016年達(dá)到70%(約600個(gè))，2017年達(dá)到90%(約770個(gè))，并在推進(jìn)過程中，打造一批業(yè)委會(huì)運(yùn)作示范點(diǎn)。
物管費(fèi)擬實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)
隨著社區(qū)業(yè)主的生活水平不斷提高，業(yè)主對(duì)于小區(qū)的物業(yè)管理水平的要求也不斷提高。然而，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)必然使得物業(yè)管理方提供服務(wù)的成本增加，使得老舊小區(qū)漲物業(yè)管理費(fèi)成為迫切需求。
實(shí)際上，在老舊小區(qū)物業(yè)漲價(jià)過程中并不順利。由于社區(qū)居民生活水平和經(jīng)濟(jì)水平不一，在物業(yè)管理公司推動(dòng)的協(xié)商和溝通中實(shí)現(xiàn)全部業(yè)主同意并不容易。
這也使得民眾對(duì)于如何推進(jìn)社區(qū)管理費(fèi)合理漲價(jià)，建立起“質(zhì)價(jià)相符”的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)調(diào)價(jià)問題的解決提出要求。
對(duì)此，主管部門市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理依據(jù)是2010年出臺(tái)的《惠州市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》，今年進(jìn)入5年有效期的最后一年，修訂過后將做好調(diào)整規(guī)范。
此外，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的政策改革，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，未來(lái)廣東可能將放開物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在老舊小區(qū)調(diào)價(jià)問題上，業(yè)委會(huì)的成立和協(xié)商推進(jìn)將是方向。
親民才是真惠民
惠州，惠民之州。從字面上來(lái)望文生義，讓人民得到恩惠實(shí)惠的城市。
細(xì)數(shù)惠州這些年，驚喜不斷，從機(jī)場(chǎng)復(fù)航，到跨海大橋通車，再到全國(guó)歷史文化名城的申報(bào)，以及文明城市、宜居城市、森林城市等美譽(yù)不斷。這在很大層面上表明了惠州在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的存在和與時(shí)俱進(jìn)，也體現(xiàn)了惠州市民生活的不斷富足和作為惠州人，有“面子”。
城市有了“面子”，具體到人民生活，當(dāng)然也少不了“里子”。在這個(gè)層面，惠州同樣步履飛快，無(wú)論是“法制副主任”，還是社會(huì)主義均等化均體現(xiàn)了群眾的參與度和存在感。
然而，作為普通城市社區(qū)市民，在這些大政策上體會(huì)并不明顯。直至惠州市人大常委會(huì)將《加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)和管理議案》作為2014全年惠州人大的唯一審議議案轉(zhuǎn)發(fā)惠州市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行。具體到每一個(gè)社區(qū)管理的加強(qiáng)，具體到社區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)調(diào)價(jià)，具體到老舊小區(qū)加裝電梯、籌集整治管理資金，具體到社區(qū)自治籌建業(yè)主委員會(huì)，議案中的每一個(gè)小項(xiàng)都切實(shí)關(guān)系到每一個(gè)生活在城市社區(qū)中的市民。
這些工程的推進(jìn)直接與人民群眾的切身利益密切關(guān)聯(lián)起來(lái)。能讓居住的社區(qū)管理更加規(guī)范，能讓生活環(huán)境更好，能讓鄰里之間相處更加融洽，能讓大家出行更加便利。在議案的具體要求中，對(duì)于各項(xiàng)工作的推進(jìn)提出明確要求，如2015年各縣區(qū)要至少打造一個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理示范小區(qū)；2016年物業(yè)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)比例達(dá)到70%，這也使得相關(guān)政府部門在推進(jìn)工作的過程中有章可依，有步驟的將惠民措施落到實(shí)處。
具體到社區(qū)管理議案，較之于飛機(jī)起飛、歷史文化名城等城市面子，對(duì)于市民而言，延伸到社區(qū)生活中的便民利民措施無(wú)疑足夠親民。而隨著各項(xiàng)措施的落地，以及小區(qū)環(huán)境不斷轉(zhuǎn)變，以及管理水平的提高，政策惠民的存在價(jià)值即在于此。