潘洪其

　　住建部開展“工程質(zhì)量治理兩年行動”4個月來，有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”，其中中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)3家央企和河北中建等6家地方國企也榜上有名。專家建議，建筑質(zhì)量“黑名單”制度應(yīng)常態(tài)化，接受社會公開監(jiān)督，同時加大違法違規(guī)制裁。

　　建筑質(zhì)量問題，會給人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大危害。近年來，各地出現(xiàn)“樓靠靠”“樓脆脆”“樓倒倒”及重大建筑責(zé)任事故，幾乎都能發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的建筑質(zhì)量違法違規(guī)行為。根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對建筑質(zhì)量違法違規(guī)行為嚴(yán)加懲處，使涉事企業(yè)付出慘重代價，才能切實提高違法違規(guī)成本，在建筑行業(yè)形成巨大的震懾。

　　上述列入建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”的建筑企業(yè)中，包括央企在內(nèi)的國企占三分之一，占比不可謂不高。比較國企和民企、私企，他們涉及建筑質(zhì)量違法違規(guī)的內(nèi)容沒有根本的不同，監(jiān)管不嚴(yán)、違法成本低等原因也大同小異，基于這些情況，對國企涉及建筑質(zhì)量違法違規(guī)更應(yīng)加重懲處，而不能高高舉起、輕輕放下，不能姑息縱容，養(yǎng)癰為患。

　　這首先是因為，較之民營和私人建筑企業(yè)，國有建筑企業(yè)對建筑工程和建筑市場承擔(dān)了更重大的職責(zé)。從中國建筑、中國二冶等響當(dāng)當(dāng)?shù)难肫�，到河北中建、遼寧東億建筑等地方龍頭國企，他們不但是國家和地方的支柱性建筑企業(yè)，承擔(dān)著大型公共建筑和民生工程的建設(shè)任務(wù)，有的企業(yè)實際上還部分具有行政管理職能，對規(guī)范建筑市場秩序、引領(lǐng)建筑行業(yè)健康發(fā)展，承擔(dān)著不可替代的重要責(zé)任。在建筑行業(yè)中，國企理當(dāng)成為遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的典范，而國企一旦涉及建筑質(zhì)量違法違規(guī)，勢必造成嚴(yán)重的影響和負(fù)面效應(yīng)，因此理當(dāng)依法嚴(yán)懲，促使國企更加珍視自己的地位和責(zé)任，自覺維護自己的形象和公信力。

　　其次，較之大多數(shù)民營和私人建筑企業(yè)，國有建筑企業(yè)在資金、技術(shù)、競爭力、影響力等方面具有突出優(yōu)勢。當(dāng)下建筑市場已是一個競爭比較充分的市場，民企、私企可以與國企進行公開、公平的競爭，但國企實力更雄厚，享有更多政策保障和政府資源，民企、私企在競爭中往往只能處于下風(fēng)，分享相對邊緣的市場和資源。在建筑市場中，國企“塊頭”更大，能力和責(zé)任也更大，相應(yīng)的條件和罰則應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)，如果涉及違法違規(guī)，付出的代價也應(yīng)當(dāng)更高，受到的懲處應(yīng)當(dāng)更重，才能對民企、私企產(chǎn)生足夠的警示，在建筑行業(yè)形成“守法安全、違法必懲”的氛圍。

　　建筑質(zhì)量事關(guān)公共安全，事關(guān)百姓生命健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，來不得半點茍且懈怠。對國有建筑企業(yè)提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對涉及建筑質(zhì)量違法的國企加重懲處，這是一條必須堅守的底線，不能有半點含糊輕慢。