衡量城市建設(shè)的成效，安全是一把最重要的“尺子”。地震安全是城市安全的基礎(chǔ)，是保障發(fā)展的前提。創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市，是市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十八大精神，旨在提升城市防震減災(zāi)能力，構(gòu)建和諧宜居幸福長春，率先全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重大決策。
什么是國家防震減災(zāi)示范城市？創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市對(duì)老百姓有哪些好處？怎樣創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市？長春的答案很明確。
90%以上民用住房將實(shí)現(xiàn)大震不倒
據(jù)介紹，創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市，首要是抗御6級(jí)地震。簡單地說，就是發(fā)生6級(jí)左右地震后，人員基本不死、建筑基本不倒、社會(huì)基本不亂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建成科目齊全、手段先進(jìn)的地震監(jiān)測預(yù)警體系，必須建成設(shè)防到位、監(jiān)管有力的地震災(zāi)害防御體系，必須建成科學(xué)高效、協(xié)同有序的地震應(yīng)急指揮體系。
“創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市，對(duì)市民來說，有三大好處�！笔械卣鹁窒嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，一是能提前獲悉破壞性地震預(yù)警信息，為應(yīng)急逃生贏得幾秒到幾十秒的寶貴時(shí)間；二是全市90%以上的民用住房都能達(dá)到7度設(shè)防要求，基本實(shí)現(xiàn)小震不壞、中震可修、大震不倒；三是依托遍布城區(qū)的地震應(yīng)急避難網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)市民可以快速就近安全避震。
“創(chuàng)城”工作已全面啟動(dòng)
創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市，我市重點(diǎn)將圍繞8個(gè)方面加強(qiáng)工作。具體包括：城市地下及周邊地震構(gòu)造背景清楚，城市規(guī)劃充分體現(xiàn)防震減災(zāi)要素，建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程達(dá)到本區(qū)域抗震設(shè)防要求，地震監(jiān)測和地震預(yù)警信息技術(shù)系統(tǒng)健全，地震應(yīng)急救援體系完備，具有與城市人口密度和避災(zāi)要求相適應(yīng)的地震應(yīng)急避難場所，公眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力較強(qiáng)，以及城市防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)等。
我市創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市工作于2013年開始準(zhǔn)備。2014年11月18日，中國地震局和市政府在長春簽署創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市合作協(xié)議，中國地震局將在技術(shù)、設(shè)備、資金和人員培訓(xùn)等方面給予長春全方位支持。11月末，市政府印發(fā)《創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市實(shí)施方案》，“創(chuàng)城”工作全面啟動(dòng)。
我市力推四大“創(chuàng)城”舉措
建設(shè)專業(yè)臺(tái)網(wǎng)，為地震安全加裝“聽診器”。我市將計(jì)劃用3年時(shí)間建成“八臺(tái)一館”，即新建4個(gè)大型綜合臺(tái)、1個(gè)流動(dòng)測震臺(tái)，改造3個(gè)原有臺(tái)，新建長春市地震館，打造長春地震臺(tái)網(wǎng)“升級(jí)版”。截至2014年底，我市已完成石頭口門地震臺(tái)、富鋒山地震臺(tái)、流動(dòng)測震臺(tái)、雙陽地震臺(tái)、榆樹地震臺(tái)和市地震速測速報(bào)中心建設(shè)和升級(jí)改造工作。觀測手段包括GNSS地殼運(yùn)動(dòng)觀測、相對(duì)重力觀測、強(qiáng)震動(dòng)觀測、地下流體觀測、地電觀測、地電場觀測、地形變觀測、氣象觀測、動(dòng)植物觀測和地震監(jiān)測等10個(gè)學(xué)科20余個(gè)分項(xiàng)，觀測設(shè)備由原有14套83件增至24套196件。新增通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)控制臺(tái)、安全監(jiān)控和遠(yuǎn)程視頻會(huì)商設(shè)備12套。2015年，我市將重點(diǎn)建設(shè)德惠地震臺(tái)、農(nóng)安地震臺(tái)和長春市地震館。屆時(shí)，我市七區(qū)二市一縣將全部消除地震監(jiān)測空白，貫穿全市的伊通—舒蘭斷裂、四平—長春斷裂兩大地質(zhì)活動(dòng)單元以及石頭口門水庫、大屯火山等重點(diǎn)危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)抵近監(jiān)控。全國單體面積最大、功能最全、設(shè)施最先進(jìn)的地震館將落戶長春，長春也將成為全國首個(gè)同時(shí)擁有地殼運(yùn)動(dòng)觀測網(wǎng)絡(luò)、相對(duì)重力觀測網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)震動(dòng)觀測網(wǎng)絡(luò)、地下流體觀測網(wǎng)絡(luò)和地震速測速報(bào)網(wǎng)絡(luò)的副省級(jí)城市。臺(tái)網(wǎng)密度由1.5臺(tái)項(xiàng)/萬平方公里提高到15臺(tái)項(xiàng)/萬平方公里。臺(tái)站間距由60公里縮短到30公里，與日本、臺(tái)灣相當(dāng)�？蓪�(duì)1.0級(jí)以上地震精確定位，2分鐘完成初報(bào)，8分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)，15分鐘內(nèi)完成烈度速報(bào)。
推進(jìn)依法治災(zāi)，為地震安全設(shè)立“基本法”。防震減災(zāi)目標(biāo)在減，關(guān)鍵在防，難點(diǎn)在管。我市建設(shè)規(guī)模大，重大項(xiàng)目多，抗震設(shè)防管理必須堅(jiān)持走依法治災(zāi)道路。2014年，我市啟動(dòng)防震減災(zāi)地方立法工作，起草完成《長春市防震減災(zāi)條例》草案(以下簡稱條例)。根據(jù)《條例》，我市將把建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理納入基本建設(shè)審批程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生命線工程、公共建筑、生產(chǎn)性建筑、居住建筑以及容易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)管理，并對(duì)應(yīng)當(dāng)采用減隔震技術(shù)的工程范圍進(jìn)行了規(guī)定。
強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，為地震安全構(gòu)筑“防火墻”。市政府成立防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部，高位統(tǒng)籌平時(shí)防震減災(zāi)和震時(shí)抗震救災(zāi)重大事宜。市抗震救災(zāi)指揮部54個(gè)成員單位和15個(gè)縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)全部完成地震應(yīng)急預(yù)案備案登記。建立完善實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急儲(chǔ)備模式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。組織開展城市地上建筑和地下管網(wǎng)隱患排查整改，現(xiàn)已形成15172公里的檔案資料。組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍50支，總計(jì)3000人。建成應(yīng)急避難場所159個(gè)，基本形成布局合理、覆蓋充分、設(shè)施配套、便于疏散的城市應(yīng)急避難網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，具體包括地上建筑數(shù)據(jù)庫、地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、地球物理數(shù)據(jù)庫、易發(fā)生次生災(zāi)害的重點(diǎn)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫和科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫等6個(gè)子庫，逐步實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)應(yīng)急處置“模塊化”、“數(shù)字化”、“智能化”，為防震減災(zāi)科學(xué)決策提供依據(jù)。
開展科普宣傳，為地震安全營造“輿論場”。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))文化站、社區(qū)(村屯)文化室、各中小學(xué)校和城市公園、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，我市努力構(gòu)建“防震減災(zāi)半小時(shí)文化圈”，目前已建成國家級(jí)防震減災(zāi)科普基地2個(gè)、國家級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū)7個(gè)、省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校12個(gè)、省級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū)8個(gè)、省級(jí)防震減災(zāi)科普基地4個(gè)、市級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū)11個(gè)。并通過門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)、政務(wù)微博等新興陣地，深入開展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。本報(bào)記者 袁 達(dá) 本報(bào)通訊員 王春光