改革元年，財稅先行。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。繼十八屆三中全會公報明確要深化財稅體制改革，并從改進預算管理制度、完善稅收制度和建立事權(quán)和支出責任相適應的制度等三方面為國家財稅體制改革勾勒出框架后，今年6月30日，中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確2016年基本完成新一輪財稅體制改革的重點工作和任務，并于2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。可以說，財稅體制改革的號角已經(jīng)奏響。
“深化財稅體制改革不是政策上的修修補補，更不是揚湯止沸，而是一場關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，是一次立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)性重構(gòu)�！必斦坎块L樓繼偉指出，從邏輯看，預算管理制度改革是基礎、要先行；收入劃分改革需在相關(guān)稅種稅制改革基本完成后進行；而建立事權(quán)與支出責任相適應的制度需要量化指標并形成有共識的方案。整體改革任務重、難度大、時間緊。
樓繼偉指出，新一輪財稅體制改革的基本思路，圍繞十八屆三中全會決定明確的6句話、24個字展開：一是完善立法；二是明確事權(quán)；三是改革稅制；四是確定稅負；五是透明預算；流失提高效率。
今年以來，財稅體制改革已經(jīng)在推進預算透明、“營改增”擴圍、清理整頓稅收優(yōu)惠、加強地方政府性債務管理、PPP制度構(gòu)建等諸多方面，為財稅體制改革三大任務的完成提供了有力的抓手。
細化預決算公開內(nèi)容
財政預算更加透明
進一步細化預決算公開內(nèi)容，是財政部推進預算改革強調(diào)最多的一項。
自今年兩會財政部向全國人大作報告時提出“政府支出預決算全部細化到項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預算細化到具體項目。擴大部門預決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算”后，財政部發(fā)文《關(guān)于深入推進地方預決算公開工作的通知》強調(diào)，今年要進一步細化地方政府預決算公開內(nèi)容，政府預決算全部細化到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預決算細化到具體項目。(下轉(zhuǎn)A2版)