五年間，全國城鎮(zhèn)土地利用的區(qū)域結(jié)構(gòu)向中西部明顯偏移。全國城鎮(zhèn)土地增加面積中，住宅用地增幅18.8%，基本與城鎮(zhèn)土地面積總體增幅持平。國土部昨日還公布了2015年土地政策的展望，排在第一位的是農(nóng)村土地制度改革將向前推進(jìn)。
本報(bào)訊（記者 范輝）國土部昨日公布了全國土地利用數(shù)據(jù)分析報(bào)告，截止到2013年12月31日，全國城鎮(zhèn)土地總面積為858.1萬公頃（12872萬畝）。其中，城市面積占47%，建制鎮(zhèn)面積占53%。
區(qū)域上，東部地區(qū)城鎮(zhèn)土地面積占全國城鎮(zhèn)土地總面積的48%，中部地區(qū)占33%，西部地區(qū)占19%。地類上，住宅用地面積285.2萬公頃（4278萬畝），占33.2%。2009～2013年，全國城鎮(zhèn)土地面積增加131.9萬公頃，增幅為18.2%，年均增長(zhǎng)3.6%。但增長(zhǎng)速度總體呈逐漸放緩趨勢(shì)。其中，全國城市土地面積增幅為14.5%，建制鎮(zhèn)土地面積增幅為21.7%。建制鎮(zhèn)的增幅超過城市增幅達(dá)7.2%。
五年間，城鎮(zhèn)土地利用的區(qū)域結(jié)構(gòu)向中西部明顯偏移。其中東部地區(qū)城鎮(zhèn)土地面積增幅為13.5%，小于全國總增幅，而中西部地區(qū)均高于全國總增幅，中部地區(qū)增幅為19.7%，西部地區(qū)增幅達(dá)到28.9%。全國城鎮(zhèn)土地增加面積中，住宅用地增幅18.8%，基本與城鎮(zhèn)土地面積總體增幅持平。
國土部昨日還公布了2015年土地政策的展望，基本上描繪出了明年土地管理思路。排在第一位的是農(nóng)村土地制度改革將向前推進(jìn)。國土資源部上報(bào)中央的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)方案獲批后，按照改革方案設(shè)計(jì)，征地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等農(nóng)村土地制度改革將持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)。2015年會(huì)選擇若干試點(diǎn)，進(jìn)行土地制度改革試驗(yàn)。在試點(diǎn)過程中，針對(duì)出現(xiàn)的問題，不斷完善改革總體設(shè)計(jì)，總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗(yàn)。
明年對(duì)耕地保護(hù)政策將會(huì)更加嚴(yán)格。國土部介紹，2015年將會(huì)繼續(xù)加大永久基本農(nóng)田劃定、保護(hù)和建設(shè)的力度；充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，提高非農(nóng)建設(shè)用地成本；探索建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民集體保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田的主動(dòng)性、自覺性；進(jìn)一步完善耕地占補(bǔ)平衡制度。
對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控方面，國土部表示，2015年將繼續(xù)深入推進(jìn)土地出讓制度改革，推廣形式多樣的出讓方式，促進(jìn)土地資源合理配置和有效利用。房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)不會(huì)改變，將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)為主，政府適時(shí)調(diào)控為輔。同時(shí)，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體多元化格局，充分發(fā)揮財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。
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本報(bào)訊（記者 范輝）《人民日?qǐng)?bào)》日前刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員李偉的署名文章，稱進(jìn)入新常態(tài)后，伴隨著增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制難以繼續(xù)生效，市場(chǎng)主體行為很難及時(shí)做出調(diào)整，原來被掩蓋的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯露出來。
文章中指出，進(jìn)入新常態(tài)后，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露。高速增長(zhǎng)階段，由于潛在需求旺盛、資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，粗放增長(zhǎng)模式下的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)容易被掩蓋和吸收。
進(jìn)入新常態(tài)后，伴隨著增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制難以繼續(xù)生效，市場(chǎng)主體行為很難及時(shí)做出調(diào)整，原來被掩蓋的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯露出來。比如，原先可以盈利的制造業(yè)企業(yè)可能因?yàn)槌杀旧仙蛐枨蟛蛔愣霈F(xiàn)全行業(yè)虧損，長(zhǎng)期積累的房地產(chǎn)泡沫可能因?yàn)樾枨笫湛s而破滅，地方的土地財(cái)政模式可能難以為繼，等等。這些問題最終都會(huì)在財(cái)政金融部門暴露。調(diào)控得好，可以把風(fēng)險(xiǎn)控制在局部較小的范圍內(nèi)，逐步化解。而一旦調(diào)控失當(dāng)，局部風(fēng)險(xiǎn)就有可能演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定造成沖擊。