今后北京新建的社區(qū)，必須配建不少于800平米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中心必須設(shè)置不少于10張日間照料床位。今日，市規(guī)劃委就《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)面向社會公開征求意見。
社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)需提高
據(jù)民政部門預(yù)測，2020年北京市老年人口將達(dá)到350萬到400萬，約占總?cè)丝诘?0%；2050年老年人口將超過650萬，超過總?cè)丝诘?0%。北京市家庭空巢化、高齡化的現(xiàn)象并行，失能失智老人將增多。
對此，北京提出了“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即到2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。
“絕大多數(shù)的養(yǎng)老都離不開家庭和社區(qū)�！笔幸�(guī)劃委標(biāo)準(zhǔn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、適老性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度等方面還需提高，為此，市規(guī)劃委今年啟動了《標(biāo)準(zhǔn)》的編制。
街區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)半徑1公里
這位負(fù)責(zé)人介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》最大的特點(diǎn)是對居住養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分級布置，共分為三級，即街區(qū)級、社區(qū)級和建設(shè)項(xiàng)目級。其中，街區(qū)級的居住人口規(guī)劃規(guī)模一般為5萬人以下，社區(qū)級的為1000至3000戶，建設(shè)項(xiàng)目級為1000戶以下。
《標(biāo)準(zhǔn)》明確，街區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑宜為1000米，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑宜為500米，并避免跨越城市主干路和快速路。1000米也意味著老人步行15分鐘可以到達(dá)的距離。
社區(qū)養(yǎng)老院須在醫(yī)院服務(wù)半徑內(nèi)
“我們調(diào)研改造養(yǎng)老設(shè)施的老舊小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，開發(fā)商雖然保證了養(yǎng)老服務(wù)用房整體面積，但是分散零散，東一個(gè)西一個(gè)，一些在犄角旮旯，很難找。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，另外一些用房直接由底商改造而成，格局上不適合，使用不便。
為此，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中必須設(shè)置不少于10張日間照料床位�？紤]到老人就醫(yī)需求，標(biāo)準(zhǔn)要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在一級及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑內(nèi)。如不在服務(wù)半徑內(nèi)，應(yīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療保健用房或單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生室。
同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，新建社區(qū)級建設(shè)項(xiàng)目必須配建不少于800平米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和不少于150平米的室外活動場地。
■ 追訪
“體貼”老人 《標(biāo)準(zhǔn)》要求浴盆旁安扶手
記者注意到，此次征求意見的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，在很多細(xì)微的地方，都考慮到如何方便老人的日常生活。
緊急呼叫裝置色彩要柔和
“在調(diào)研中我們了解到，有些老人平衡性差，如果沒有扶手，如廁、洗浴都存在困難。”這位負(fù)責(zé)人說，針對老年人聽力、視力和體力減弱的生理特點(diǎn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，衛(wèi)生間地面應(yīng)平整并應(yīng)采用防滑材料，浴盆和便器旁應(yīng)安裝扶手，為坐姿洗浴設(shè)施預(yù)留條件。
同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑內(nèi)應(yīng)做標(biāo)識設(shè)計(jì)，應(yīng)設(shè)置緊急呼叫裝置，各項(xiàng)標(biāo)識應(yīng)色彩鮮明、圖案清晰。“色彩要柔和、溫暖，容易引起老年人注意與識別，從心理上營造了一種溫馨和安全感。標(biāo)識的字和圖案都要比一般場所的大些，方便識別。”這位負(fù)責(zé)人說。
限制電梯運(yùn)行速度
《標(biāo)準(zhǔn)》的“體貼”還細(xì)化到了電梯，明確提出二層(含二層)以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑應(yīng)設(shè)無障礙電梯，并能滿足擔(dān)架的出入要求。電梯運(yùn)行速度不宜大于1米/秒，電梯門應(yīng)采用緩慢關(guān)閉程序設(shè)定或加裝感應(yīng)裝置，電梯內(nèi)應(yīng)設(shè)有安全扶手和監(jiān)控及對講系統(tǒng)。
“電梯啟停速度不應(yīng)太快，否則患有心臟病、高血壓的老年人會產(chǎn)生不適感；放緩梯門關(guān)閉速度，是考慮老年人的行動緩慢，留更多時(shí)間讓老年人出入電梯，避免因門扇突然關(guān)閉造成驚嚇或夾傷�！边@位負(fù)責(zé)人說。
規(guī)定老人生活空間大小
此外，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在實(shí)際老年人居住用房普遍偏小。由于老年人動作遲緩，準(zhǔn)確度降低以及使用輪椅和方便護(hù)理的需要，特別是對文化層次越來越高的老年人，生活空間不宜太小。
為此，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，老年日間照料中心老年人休息室宜為每間4人至8人；失智老年人的每間休息室床位數(shù)不應(yīng)大于2床，并宜進(jìn)行分隔�！稑�(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)位于建筑的低層或首層，不應(yīng)設(shè)在地下室及半地下室，以便于老年人日常使用和緊急疏散。