實際上，去年國務院就提出在今年中出臺不動產登記條例。全國各地也在跟進，紛紛開展不動產統(tǒng)一登記職責和機構整合工作，許多省份建立了不動產登記聯(lián)席會議制度。《條例》的出臺可謂是“水到渠成”。換句話說，市場要有什么反應早就該反應了，不至于等到現(xiàn)在。不動產全國聯(lián)網(wǎng)登記，確實可以有利于加大反貪力度，至于會不會導致明年3月前出現(xiàn)拋售房屋潮則不得而知，畢竟不動產登記已經在兩年前就明確地指出時間表了，該拋售的估計也拋得差不多了。除非一些觀望者還會拋售一些，這會導致短期內房地產的供貨量加大。

　　《不動產登記暫行條例》基本上按時間表出臺了，本不應該產生很大的沖擊波，但股市上的房地產股板塊跌幅接近5%，跌停則有十幾家，多少讓人緊張。當然，一天300股跌停似乎也不是《條例》所致。

　　從8月15日國務院法制辦公布《條例》(征求意見稿)，用一個月時間廣泛公示，到近期準確地傳出《條例》正式出臺在年底前，并將于明年3月1日實施，這些都顯示出《條例》并不是突然出臺的，而是讓社會各界有了充分的準備。

　　實際上，去年國務院就提出在今年中出臺不動產登記條例。今年4月份，國土部在官網(wǎng)表示，將在2016年全面實施統(tǒng)一登記制度；2018年前，不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統(tǒng)一登記體系基本形成。5月初，國土資源部地籍管理司加掛不動產登記局牌子，這意味著建立實施登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的不動產登記制度有了組織保障。全國各地也在跟進，紛紛開展不動產統(tǒng)一登記職責和機構整合工作，許多省份建立了不動產登記聯(lián)席會議制度。

　　因此，《條例》的出臺可謂是“水到渠成”。換句話說，市場要有什么反應早就該反應了，不至于等到現(xiàn)在。但也不是說《條例》出臺沒有什么意義。

　　總的來看，《條例》最主要的是要摸清全國不動產情況，并建立起規(guī)范化的登記和管理制度。理論上講，如果全國不動產情況都了然于胸，那么很多政策就會出之有據(jù)了。比如，每年的土地供應、保障房建設的總量等，都可以減少供應量上的隨意性。

　　由于《條例》列入的第一項不動產就是“集體土地所有權”，還涉及到土地承包經營權和宅基地使用權，因此，對于農村土地改革也將產生巨大的推動作用。目前，許多地方農村在土地確權方面仍然困難重重，而“一戶多宅”與多子女不分戶等情況同時存在，小產權房問題十分嚴重，建設用地使用權不能合理流轉……當然，如果農村土地改革取得重大突破，相信也會對城鎮(zhèn)房地產市場產生巨大影響。這就要看相關的土地改革政策的推進，而這不是《條例》本身會發(fā)揮的作用。

　　其次，《條例》列入的第二項不動產是“房屋等建設物、構筑物所有權”，這就是嚴格意義上的房地產，因此，對房地產的影響是不容置疑的。根據(jù)《條例》，不動產信息將納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級實時共享。這就是所謂的“全國聯(lián)網(wǎng)”。但問題是聯(lián)網(wǎng)干什么？這就要看傳說中的房地產稅如何征收了。

　　房地產稅的擴圍遲遲不出臺，而不動產全國聯(lián)網(wǎng)卻推出了�？梢韵胂竦氖�，今后不再有房地產稅試點的擴圍了，在重慶、上海試點的基礎上總結并進行頂層設計，利用不動產全國登記網(wǎng)絡，理論上是可以全國聯(lián)網(wǎng)征收房地產稅的。而征收是按面積還是按套數(shù)，是按新增房產還是存量也征，豪宅怎么確定，套數(shù)是否全國統(tǒng)計，是否累進征收……。房地產調控從回歸居住價值、抑制投資投機，到現(xiàn)在的放松調控，最后將由房地產稅的全面征收來市場化、法治化管理，而這也不是《條例》本身能做到的。

　　再次，《條例》第二十三、二十四、二十五條都提到“實時互通共享”，第二十七條則表明有關國家機關可以查詢、復制與調查處理“事項有關的不動產登記資料”，這可以解讀為反腐所需，因此，對反腐的促進作用也是確定的。理論上講，全國聯(lián)網(wǎng)，只要嚴格地如實登記，那么貪官藏匿財產的最重要渠道之一將無所遁形。

　　但《條例》規(guī)定不是所有人都可以隨意查詢他人不動產的。只有權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，查詢的單位、個人還得說明查詢目的，不得將資料用于其他目的，否則，將依法承擔賠償責任，甚至被依法追究刑事責任。而且，相關單位和工作人員泄露資料也將受到處罰。當然，不動產全國聯(lián)網(wǎng)登記，確實可以有利于加大反貪力度，至于會不會導致明年3月前貪官拋售房屋則不得而知，畢竟不動產登記已經在兩年前就明確地指出時間表了，該拋售的估計也拋得差不多了。除非一些觀望者還會拋售一些，這會導致短期內房地產的供貨量加大。

　　總之，不動產登記只是一個手段，用來做什么還要看具體的政策。對房地產亦如此，但房地產畢竟是不動產的重中之重，影響也必然是最大的。

　　彭 澎(作者為南方民間智庫專家委員會副主席)