新華社發(fā)
偽造租賃合同和工齡，在3年時(shí)間里“掉包”23套公有住房獲利。江蘇省無錫市濱湖區(qū)梁溪房管所房管員張永良，利用管理漏洞買賣公房，成為監(jiān)守自盜的“房耗子”。檢察院透露，2013年11月22日，張永良被判處有期徒刑20年。
房管員貪污14套房改房
日前，無錫市濱湖區(qū)檢察院透露，早在2013年11月22日，張永良就被無錫市濱湖區(qū)人民法院以貪污罪、詐騙罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元，并處罰金10萬元。涉案的3名工作人員也受到了刑事處罰。然而，無錫市濱湖區(qū)法院迄今未公布此案審理結(jié)果和案情。無錫市濱湖區(qū)檢察院工作人員表示，審理結(jié)果遲遲未予公布，是由于此案“影響較壞，波及面廣，手段較為惡劣”。
2012年9月12日，無錫市公安局濱湖分局蠡園開發(fā)區(qū)派出所接到報(bào)案：市民過某在向張永良支付14萬元購房款后，張永良失聯(lián)了。警方將張永良逮捕并進(jìn)行初步審查，后將此案移交濱湖區(qū)檢察院。濱湖區(qū)檢察院反貪局偵查人員發(fā)現(xiàn)，這個(gè)連股級(jí)干部都不算的普通職工張永良，竟然貪污14套房改房、詐騙9套房改房。
據(jù)了解，張永良常年流連賭坊，工資、獎(jiǎng)金及房產(chǎn)全部賠了進(jìn)去，甚至妻兒也憤然棄他而去。于是，張永良打起了手中管理的公房的主意。張永良變現(xiàn)的這些住房只有兩三套地處郊區(qū)，大多數(shù)位于無錫重點(diǎn)開發(fā)的較好地段，按市場價(jià)計(jì)算，保守估計(jì)價(jià)值千萬元以上。
公房租售頻現(xiàn)個(gè)人尋租
當(dāng)前，各地的公房不僅數(shù)量龐大，且不少直管公房地處黃金地段，市值十分可觀。據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)，2012年，北京市有直管公房1000多萬平方米，占全市房屋總量3.5%；同年，南京有市直管公房250萬平方米；2013年，上海有市直管公房2400萬平方米；無錫市直管公房至少尚存萬套。
按照規(guī)定，購買公房的人必須是原承租人，且必須符合購買政策。購買公房最少經(jīng)過三到五個(gè)程序，每道程序都應(yīng)該核對(duì)承租人底冊清單，但北京、浙江及南京等多地檢察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中都發(fā)現(xiàn)，公房租售一直是國有資產(chǎn)管理工作的難點(diǎn)。在出租方面的“高價(jià)低租、人情出租、賬外有賬”時(shí)有發(fā)生。在買賣方面，“騙購”情況也時(shí)有發(fā)生。由于房管所長“一支筆”權(quán)力過大、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制缺失，個(gè)人尋租腐敗無法禁絕。
■案件反映三漏洞
——制度執(zhí)行不嚴(yán)，多道審核關(guān)形同虛設(shè)
據(jù)辦案人員孫兵介紹，房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理評(píng)估窗口接到張永良遞交的偽造材料后，看到是老業(yè)務(wù)員，就沒有核對(duì)承租人底單，僅審核了房屋計(jì)價(jià)；在房子產(chǎn)權(quán)所屬的某建筑公司，公司經(jīng)辦人員基于對(duì)張永良的信任，也沒有核對(duì)承租人底單，就在材料上按下了圖章；市房管局審批是最后一道坎。然而，工作人員也只是看看評(píng)估表、產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)蓋章，以及申請人的買房資格，依然沒有核實(shí)承租人與購房人是否一致的備案登記。
——房屋原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)“家底”含糊不清
張永良在梁溪房管所的內(nèi)勤底冊上看到，某建筑公司有幾處房改房是由西園里房管所管理的。但他鉆了個(gè)空子，對(duì)建筑公司謊稱這幾套房子是他所在的梁溪房管所管理的，偽造了購房材料。建筑公司很快告知其同意售賣，于是4套公房得以“變現(xiàn)”。
——租賃收益不清，內(nèi)外監(jiān)督缺失
張永良案發(fā)后，2013年，無錫市審計(jì)局先后對(duì)其他轄區(qū)的直管公房的資產(chǎn)、租賃管理和拆遷滅失等情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦谥惫芄抗芾砗褪褂玫确矫娲嬖诿黠@漏洞。據(jù)新華社電