12日，門頭溝軍莊鎮(zhèn)東楊坨村保潔員陳春鳳在打掃街道。今年6月開始，該村試點“物業(yè)式服務(wù)”管理模式。新京報記者 王貴彬 攝
【開欄語】
從細(xì)微之處入手，從百姓受益著眼，與新北京同行。即日起，新京報將秉承2014“京版”改革思路，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和即將召開的市委十一屆六次全會精神，推出走轉(zhuǎn)改之《改革地圖》系列報道。組織記者深入到街道、鄉(xiāng)村、企業(yè)、基層機(jī)構(gòu)，聚焦北京改革實施與進(jìn)展，傳遞基層改革之聲。
無論是治理大氣污染、交通擁堵等“城市病”，還是疏解城市功能、力促京津冀協(xié)同發(fā)展，抑或是引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)……我們將帶你感受身邊變化，共繪改革地圖。
【改革舉措】
在2014年1月中旬，被稱為“京版”改革57條獲得通過。在社會治理方面，提出要完善基層社會治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在地區(qū)服務(wù)管理中的主體地位，加快完善社會動員機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)(村)民主自治功能。
【地理】
門頭溝軍莊鎮(zhèn)東楊坨村
這個僅有800人的小村莊，村民以外出打工為主，兼農(nóng)林副多種經(jīng)營，年人均收入在1萬元左右。去年6月開始，在全市首次試點開展“物業(yè)式服務(wù)”村莊管理模式。
西六環(huán)的西楊坨南橋下向東，沿楊東路行約1公里，便到了東楊坨村。干凈、整潔，是我們對這個村子的第一印象。從水泥主街到村間小道，不見雜草、更無塵土。
北京天合立信物業(yè)公司總經(jīng)理陳小年依然記得，2012年7月，當(dāng)他第一次來到東楊坨村，灰塵四起，村里的公廁，屎尿橫流，幾乎難以下腳。真正的改變從去年6月1日開始。政府購買服務(wù)，陳小年帶著他的物業(yè)公司，進(jìn)駐到東楊坨村，就像城里人居住的小區(qū)一樣，小村莊開始接受了農(nóng)村管理的專業(yè)“物業(yè)式服務(wù)”，這在全市還是首個試點。
情景1
“物業(yè)進(jìn)村” 這事兒挺新鮮
雖然主做機(jī)關(guān)辦公樓物業(yè)，陳小年也一直在探索農(nóng)村社區(qū)管理，他的農(nóng)村“物業(yè)化管理”想法被門頭溝區(qū)相中。門頭溝軍莊鎮(zhèn)決定選擇基礎(chǔ)條件較好的東楊坨村，試試看。
村里來了個物業(yè)公司，這還是新鮮事兒。“請個外來的物業(yè)公司就真能管好？小村莊能媲美城市小區(qū)？”自由慣了的村民很懷疑�！拔飿I(yè)來了，村里原有的保潔、巡邏員豈不是要下崗了？”
到底讓不讓物業(yè)公司進(jìn)村？東楊坨村決定分別召開村民代表大會和黨員大會，這是在去年的3月。
直接面對全村29名村民代表、70多名黨員，陳小年把自己的想法、管理方案和好處給大家詳細(xì)“揭秘”，村民代表們還是第一次聽說農(nóng)村“物業(yè)式服務(wù)”這個概念。當(dāng)然，他們對好處尤為關(guān)切，聽到陳小年提到可以幫助改變臟亂差的現(xiàn)狀，還能提高村里困難人群的就業(yè)和收入，而且是財政撥款，政府購買服務(wù)。村里人覺得能享受到跟城里人一樣的物業(yè)服務(wù)，不妨一試。于是，讓物業(yè)公司進(jìn)村服務(wù)，全票獲得通過。
情景2
公開競聘 40村民搶著報名
其實，村里此前也設(shè)立了一些公益性崗位，比如保潔員、護(hù)林防火員、治安巡邏員等等。可過去7名保潔打掃衛(wèi)生，其中還有兩人代管廁所，顧不過來，村委會書記李華有些無奈，而且這些公益性崗位每月只有四五百元工資。
陳小年認(rèn)為，偏低的收入基本淪為了福利，公益性崗位的職責(zé)卻沒有發(fā)揮。因此，在他的農(nóng)村“物業(yè)式服務(wù)”方案里，專門為村里設(shè)計了一套規(guī)范管理制度。
街道衛(wèi)生和公共設(shè)施管理、公廁、垃圾收集清運、護(hù)林防火、水電維護(hù)、治安巡邏維護(hù)，這6大類服務(wù)全納入進(jìn)來，最后設(shè)定物業(yè)服務(wù)人員28人，并讓全體村民自愿報名。
“沒想到一下子40多人報名，超額了�！闭l上崗誰不上崗，村委會和物業(yè)公司一商量，決定來個農(nóng)村最古老的議事方式——抓鬮。56歲的村民張小玲參加了這場抓鬮。去年5月15日，40多人擠在村委會的會議室里，有些興奮，更有些緊張。張小玲的意愿，是想當(dāng)一名保潔員，“要抓不到自己喜歡的崗位，就不想干了”，最終她如愿以償。
情景3
仨月后“風(fēng)天無塵雨天無泥”
物業(yè)式服務(wù)，究竟會給村里帶來什么標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)呢？
陳小年說，簡單來說，就是“風(fēng)天無塵雨天無泥”。村里上崗的物業(yè)人員接受了為期5天的培訓(xùn)，公布了新“規(guī)矩”：街道清掃每天不少于兩次，街面不能有土，不能有紙屑、樹葉、雜草，不能有垃圾堆放；公廁地面得干凈，不能有蒼蠅蚊子，不能有太大異味，還要定期打藥；垃圾箱每天清理，不能有大量垃圾過夜，每日噴灑藥物，不孳生蚊蠅。
村里保潔員從原來的7名增加到12名，街道被劃分成6個責(zé)任區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，三次以上還清掃不好，就考慮換崗。
準(zhǔn)備就緒，6月1日，物業(yè)管理正式啟動。陳小年發(fā)現(xiàn)，村里街道兩旁堆放的柴火、煤，還有其他雜物足足放了10年之久，實在有礙觀瞻。
物業(yè)服務(wù)進(jìn)村的第一個大動作，就是對這些廢舊物大清理。一家家村民解釋做工作，不需要的，由物業(yè)公司派車給免費清走，家門口的柴火煤球，物業(yè)公司幫助碼好，還拿來磚塊，砌成外圍。
也碰到兩戶村民，把破爛不堪的桌椅板凳擺在街旁，多次勸說，就是不讓動。最后物業(yè)公司請來村委會協(xié)調(diào)，終于拿下了“釘子戶”。
3個月下來，物業(yè)公司在100戶人家門口，清走四五百噸垃圾和砂石料，街道立馬變寬敞整潔了。
漸漸地，就連外村的村民也開始羨慕東楊坨村了。軍莊鎮(zhèn)的村民辦事經(jīng)常路過這里，“兩村臨界一對比特明顯，這邊一片樹葉也看不到，那邊滿是雜草”。
改革者說
東楊坨村容村貌的改變讓人驚訝，明年門頭溝全區(qū)9個鎮(zhèn)都將選擇試點村�！拔飿I(yè)式服務(wù)”并不是說一定要引入物業(yè)公司，可以根據(jù)本村實際情況采取多種形式，需要學(xué)的是物業(yè)的管理經(jīng)驗，使農(nóng)村管理走上城市化，真正改變農(nóng)村落后、陳舊的面貌。
——門頭溝區(qū)農(nóng)委副主任申月英
正因為在東楊坨村“網(wǎng)格化管理、物業(yè)式服務(wù)”試點效果明顯，明年1月開始，還將在全鎮(zhèn)其余6個村推行，徹底改變村莊形象。而物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，還要擴(kuò)大，增加便民維修，讓村民們得到更多實惠。
——軍莊鎮(zhèn)黨委副書記孫硯章
過去村民抽完煙的煙頭直接扔地上，現(xiàn)在會自覺有意識，把它扔到垃圾桶。應(yīng)該說，村民的文明素質(zhì)有了大幅提高。
——村兩委委員霍興勝
采寫/新京報記者 廖愛玲 攝影/新京報記者 王貴彬