張燕
《居住證管理辦法(征求意見稿)》已全文公布征求社會各界意見。其中明確，居住證持有人擬享與戶籍人口同等多項權(quán)利，有穩(wěn)定住所社保達(dá)年限還可落戶。
凡是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的人群，都應(yīng)該同等享有當(dāng)?shù)氐幕緳?quán)利，這很合理的。但是目前各大中城市公共服務(wù)承載能力有限，而且更多公共設(shè)施和服務(wù)投入增加要真金白銀，也不可能那么快。因此，實行居住證管理制度的效果究竟如何，還要拭目以待。
國務(wù)院早在2010年5月就提出要逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，不少城市也已經(jīng)在推行居住證。但實際情況表明，這個舉措效果并不太好。一方面是因為辦理了居住證之后，所謂的公共服務(wù)并不會自動惠及；另一方面，辦證程序比較繁瑣，要湊齊全部所需的辦證手續(xù)并不容易。無論是目前已經(jīng)推行居住證的城市，還是按照《辦法》辦理居住證，都需要社�；蚣{稅記錄，需要穩(wěn)定的住所。而這些，對于大部分農(nóng)民工來說，絕非易事，一些企業(yè)并未按照規(guī)定交納社保。即便交了社保，所謂穩(wěn)定的住所，對于長期租房的人來說，要證明其租住的房屋算穩(wěn)定的住所也較為困難。
有過城市租房經(jīng)驗的人知道，要證明其有穩(wěn)定的租住房屋，光有租賃合同是不夠的。關(guān)鍵要有租住房屋的房產(chǎn)證復(fù)印件，或者有繳納了相關(guān)房屋租賃稅的完稅證明。房東一般是不敢隨便給人自己的房產(chǎn)證復(fù)印件的，怕被拿去它用。至于租賃房屋交稅，這筆稅本該房東交，但大部分房東是不會主動交的。租房者要辦居住證，那就只好自己交，這無疑增加了租房者的負(fù)擔(dān)。
因此，希望最終出臺的《居住證管理辦法》不僅可以明確規(guī)定居住證持有者的基本市民待遇，更要力求和監(jiān)督地方務(wù)必落實和兌現(xiàn)。同時，也希望相關(guān)部門能夠考慮到目前的實際情況，盡量簡化居住證辦理的難度，并力求減輕辦理者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。