建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高，是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民安民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，對(duì)全省國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高。但總體上看，建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還存在建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高、對(duì)環(huán)境影響較大等問題。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十八大和三中全會(huì)關(guān)于“全面深化改革”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐在接受采訪時(shí)表示，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然路徑，江蘇的目標(biāo)是，經(jīng)過十年的持續(xù)努力，到2025年，像造汽車一樣造房子。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一場變革
推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化會(huì)帶來哪些變化？周嵐認(rèn)為，和傳統(tǒng)的建造方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)建筑的建造方式，變化是根本性的也是革命性的，傳統(tǒng)的建造方式主要是靠建筑工人在現(xiàn)場采取現(xiàn)澆的方式建造，用工較多、工期較長、對(duì)資源能源的消耗大、對(duì)環(huán)境的影響也較大，包括噪聲的污染、建筑垃圾的產(chǎn)生、施工揚(yáng)塵等。此外，由于質(zhì)量靠人工現(xiàn)場控制，而工人素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量安全也難以控制。而目前普遍存在的“用工荒”現(xiàn)象及較高的勞動(dòng)力成本，也將使施工企業(yè)面臨不可持續(xù)的困境。
周嵐表示，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化將帶來五方面的變化，一是建造方式的根本變化，也就是“像造汽車一樣造房子”，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)方式來代替和改造傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)及濕作業(yè)的生產(chǎn)方式，有利于提高工程建設(shè)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高施工機(jī)械裝備水平和施工水平，從而促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的集聚和集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是建筑質(zhì)量水平的大幅度提升，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式，將絕大部分構(gòu)件、部品、節(jié)點(diǎn)在工廠工業(yè)化預(yù)制，現(xiàn)場采用流程化、工法化的連接、安裝技術(shù)，可以不受建造季節(jié)氣候影響，大幅提高產(chǎn)品質(zhì)量和整體質(zhì)量，建造“百年建筑”。三是人居環(huán)境將得到明顯改善。由于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的建造方式大部分工作是在工廠完成的，施工現(xiàn)場將以機(jī)械安裝為主，因此現(xiàn)場施工環(huán)境將會(huì)大大改善，噪音、垃圾、揚(yáng)塵等污染會(huì)大大降低。四是生產(chǎn)效率將得到提升。隨著機(jī)械裝備率的提高，施工周期將會(huì)大大縮短。以建筑施工為例，目前的勞動(dòng)生產(chǎn)率為32萬元/人，在裝配化率達(dá)到50%的時(shí)候，勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)提高一倍，達(dá)到65萬元/人左右。五是建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，必將促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展、推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化都具有重要意義。
十年后50%以上新建筑將以產(chǎn)業(yè)化方式施工
近日出臺(tái)的《江蘇省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（以下簡稱《意見》）明確，到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式將會(huì)成為主要的建造方式，全省新建建筑裝配化率、新建成品住房比例均達(dá)到50%以上，裝飾裝修裝配化率達(dá)到60%以上，對(duì)全社會(huì)降低施工揚(yáng)塵的貢獻(xiàn)率增加一倍。
周嵐認(rèn)為，《意見》的制訂出臺(tái)，是江蘇全面推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具有標(biāo)志意義的一件大事，為全省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向和目標(biāo)，明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化了支持政策和保障措施。
周嵐告訴記者，推進(jìn)以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣。對(duì)此，國家層面早有探索和行動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2006年起即在全國開展國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)建工作。2013年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要加強(qiáng)以住宅為主的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的研究并積極推進(jìn)，今年出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》明確提出了“強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化，提高住宅工業(yè)化比例”的要求。
江蘇建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化開展較早，工作一直走在全國前列。2007年江蘇即制定了《江蘇省建筑工業(yè)化導(dǎo)則》，是全國第一個(gè)在省級(jí)層面進(jìn)行建筑工業(yè)化技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)的省份；同時(shí)，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)政策措施，完善配套措施，積極培育產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)國家康居示范工程、綠色建筑等各類節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)和成品住房發(fā)展，推動(dòng)江蘇住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。2011年江蘇省委省政府以蘇發(fā)〔2011〕28號(hào)文件形式印發(fā)《關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》，明確提出要“加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”，并確定了具體要求。
2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將江蘇作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)之一，引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在全國范圍內(nèi)的發(fā)展。目前，全省近十多家大型建筑企業(yè)已探索開展建筑工業(yè)化。全省共有7個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，占全國總量的1/7；省級(jí)以上康居示范工程、優(yōu)秀住宅示范工程、成品住宅裝修示范工程等住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目約700個(gè)，覆蓋住宅建筑總面積約7000萬平方米。
落實(shí)轉(zhuǎn)型要求江蘇在行動(dòng)
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)建筑全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的概念，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富、涉及面廣，需要省級(jí)有關(guān)部門以及各市、縣的共同關(guān)注和強(qiáng)力推進(jìn)。
周嵐告訴記者，江蘇將抓緊制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)示范基地建設(shè)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策。江蘇省建設(shè)行業(yè)主管部門作為牽頭部門，將與有關(guān)部門和地方政府一起把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作落到實(shí)處�！皣@《意見》的實(shí)施，我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。在省級(jí)政府層面建立起聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合；通過規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、社會(huì)推廣和監(jiān)測評(píng)價(jià)等建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。將組建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、產(chǎn)品性能和建筑性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期組織監(jiān)測評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果，完善推進(jìn)工作的督察機(jī)制。”周嵐說。同時(shí)，江蘇還將開展社會(huì)宣傳和行業(yè)培訓(xùn)，大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，通過建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化博覽會(huì)等形式，讓公眾全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度，并加強(qiáng)行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)和宣貫活動(dòng)，使推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為社會(huì)和企業(yè)的自覺行動(dòng)。
王璇 高峰