當(dāng)前,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化雖然在我國(guó)取得了一定的發(fā)展,但水平仍然較低。我國(guó)建筑業(yè)依然以粗放型為主,建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,相應(yīng)的部件標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度低,新型建筑結(jié)構(gòu)體系仍然處于摸索階段,還沒(méi)有達(dá)到大規(guī)模工業(yè)化的要求。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度仍存有不少差距,制約我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸主要在于制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理四個(gè)方面。
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,政府支持和完善的制度是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障,雖然近年來(lái)出臺(tái)了多個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)政策規(guī)定,并取得了較大的進(jìn)展,但是針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的詳細(xì)、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然不足,制度的不完善仍然是制約我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要問(wèn)題。再加上目前現(xiàn)有的相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)體系都是針對(duì)傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式,這就對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。
通用化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和保證,通用的現(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)和體系仍然在起步階段,成套的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)落后,沒(méi)有形成適用范圍廣泛的模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),難以大范圍推廣形成規(guī)模效益,降低成本。因此,標(biāo)準(zhǔn)體系是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推廣和發(fā)展的又一瓶頸。
傳統(tǒng)陳舊的技術(shù)在我國(guó)建筑業(yè)仍被大量采用,建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展仍以單項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用為主,有效、集成的現(xiàn)代化建筑技術(shù)上的缺乏制約了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正現(xiàn)代化。
此外,由于我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展仍處于起步階段,相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)較少,管理措施主要是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),具有我國(guó)或者當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理方法仍不成熟,管理水平很難支撐建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。
在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中,國(guó)外主要以住宅作為突破口來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,政府起到了至關(guān)重要的作用,一方面,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn);另一方面,通過(guò)各方面政策的扶持和引導(dǎo)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)支撐體系方面,標(biāo)準(zhǔn)化體系、建筑部品和構(gòu)配件的通用化是發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和根本保證。
我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要通過(guò)完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系、促進(jìn)社會(huì)專業(yè)化生產(chǎn)來(lái)提高建筑品質(zhì),更應(yīng)同時(shí)關(guān)注建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)方面的影響,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)基本具備發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀條件和技術(shù)支撐體系,政府還需為發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化制定和出臺(tái)一系列政策措施和法律法規(guī)文件,來(lái)使政策法規(guī)和行業(yè)管理與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),需盡快建立和完善與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系和發(fā)展政策體系。在相關(guān)財(cái)稅制度、土地制度、行政審批制度等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,使之更加適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求;在地方層面,需盡快建立推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的組織體系,研究出臺(tái)與實(shí)際情況相適應(yīng)的“發(fā)展規(guī)劃”和“發(fā)展導(dǎo)則”,制定和落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施和保障措施,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
在技術(shù)體系建設(shè)上,需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),從源頭開(kāi)始,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究,開(kāi)發(fā)、推廣新材料、新技術(shù)。積極推進(jìn)和實(shí)施成套技術(shù)體系,包括建筑節(jié)能、智能化、太陽(yáng)能利用、住宅全裝修等。此外,新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑、保障性住房的建設(shè)及棚戶區(qū)改造工程規(guī)模巨大,標(biāo)準(zhǔn)化程度高,為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了難得的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間,應(yīng)加以利用,充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。
同時(shí),還需要注重培育住宅市場(chǎng)需求,提高消費(fèi)者對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式生產(chǎn)的住宅產(chǎn)品的認(rèn)同,擴(kuò)大消費(fèi)者需求,增加開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力。
。ㄗ髡呦禆|南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、教授)
李啟明