今天上午，北京市第十四屆人大常委會第十五次會議聽取了市政府關(guān)于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（草案）》的說明及市人大城市建設(shè)環(huán)境保護委員會審議意見的報告。條例（草案）規(guī)定，房屋建筑所有權(quán)人或者使用人禁止擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；業(yè)主裝修拆除承重墻將被定義為違法。此外，工程竣工驗收前，建筑物將設(shè)置永久性標識，工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱及項目負責(zé)人姓名等內(nèi)容都要載明。

　　建筑質(zhì)量問題3年罰款5000余萬

　　市住建委主任楊斌表示，近年來，本市城市建設(shè)高速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)快速增長，建筑市場規(guī)模和容量急劇擴張，全市房屋建筑的年開復(fù)工面積一直保持在2億平方米以上，軌道交通和市政道路工程年投資額一直保持在1000億元以上，全市現(xiàn)有各類從業(yè)企業(yè)1萬余家，各類注冊執(zhí)業(yè)人員11萬余人，從業(yè)人員100萬余人。

　　不過，楊斌也指出，建筑市場“供需失衡”的局面長期存在，部分領(lǐng)域存在過度競爭和惡意壓價，陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場的行為時有出現(xiàn)。針對工程領(lǐng)域存在的問題，市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委近3年來對質(zhì)量問題實施處罰共計1100余起，罰款5000余萬，行政處罰的數(shù)量和金額在全國建設(shè)行業(yè)一直排名前3位。

　　房屋交付時應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證書

　　2013年初，市人大常委會正式將《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》列入地方性法規(guī)立項論證項目，隨后列入2014年立法計劃。經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)修改，形成了《條例（草案）》。

　　楊斌表示，草案中建立了建材使用追溯機制，通過信息平臺對比甄別，杜絕假冒偽劣建材進場。

　　草案規(guī)定，房屋建筑工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房屋建筑所有權(quán)人提供房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說明書，使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋建筑基本情況、設(shè)計使用壽命、性能指標、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護保養(yǎng)要求等，并明確禁止事項。

　　設(shè)永久性標識載項目負責(zé)人信息

　　草案“設(shè)定了較重的處罰條款”，楊斌這樣表述。比如，施工單位在施工中使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照施工圖設(shè)計文件或者施工技術(shù)強制性標準施工的其他行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　此外，竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置永久性標識，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱及項目負責(zé)人姓名等內(nèi)容。

　　業(yè)主裝修擅自拆承重墻將受罰

　　草案中規(guī)定，“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動的，應(yīng)當(dāng)報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，暫停辦理登記手續(xù)�！�

　　根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)條款規(guī)定,房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，并處罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　城建環(huán)保委員會建議與上位法保持一致，將草案改為：“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報。”