省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議24日審議《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂草案）》。新條例對(duì)電梯使用單位做出詳細(xì)界定，就算未能明確誰(shuí)管，也要求轄區(qū)政府負(fù)責(zé)指定或明確使用單位，大量老小區(qū)電梯“無(wú)主”現(xiàn)象有望終結(jié)。

　　我省是全國(guó)電梯生產(chǎn)和使用第一大省，目前登記在冊(cè)使用的電梯超過(guò)25萬(wàn)臺(tái)。省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉大旺表示，電梯使用維修和安全管理等矛盾突出，投訴舉報(bào)多，群眾反映強(qiáng)烈，群體性事件和突發(fā)事件有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。本次修訂的條例規(guī)定，縣以上地方政府應(yīng)推動(dòng)建立電梯安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，安排救援專項(xiàng)資金，此前南京已經(jīng)先行進(jìn)行探索，本次將有效做法寫進(jìn)了法規(guī)中。

　　此次以立法的形式給電梯找“主人”。新規(guī)細(xì)分5條，基本覆蓋實(shí)際可能的情況，如共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人必須通過(guò)書面協(xié)議明確使用單位；出租出借的，沒有約定則電梯所有權(quán)人為使用單位；委托物業(yè)管的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等為使用單位。“電梯現(xiàn)在為什么這么亂，很大的原因是無(wú)人負(fù)責(zé)、相互推諉。新法條要求必須找出人來(lái)負(fù)責(zé)，使用單位無(wú)法確定的，要求地方政府出面牽頭理順關(guān)系�！笔≠|(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備局副局長(zhǎng)季本軍說(shuō)。

　　省人大財(cái)經(jīng)委提出，很多安居房和保障房電梯沒有按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置，使用頻率高，發(fā)生故障頻率也高，維護(hù)、更新改造資金卻難以落實(shí)，導(dǎo)致目前投訴不斷，群體性事件時(shí)有發(fā)生。建議增加“安居和保障性住宅的電梯應(yīng)急維修、更新和改造所需資金由安置單位負(fù)責(zé)”的條款。季本軍認(rèn)為，這條意見很有針對(duì)性，光無(wú)錫一地保障性住宅就有9000部電梯，確實(shí)急需重視。此次立法加入了“準(zhǔn)入制度”，要求對(duì)保障住宅等財(cái)政資金支持的建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)安裝電梯進(jìn)行評(píng)估論證。

　　本次特別加入要求廠家不得設(shè)置技術(shù)障礙、影響電梯運(yùn)行的條款。這是針對(duì)一些電梯維保單位故意阻礙業(yè)主更換維保單位而制定的。季本軍說(shuō)：“有些小區(qū)業(yè)主覺得原維保單位不好，要換新單位，老維保單位就把電梯主板邏輯改亂，造成新單位接手困難，甚至電梯停運(yùn)�！贬槍�(duì)備品備件漫天要價(jià)現(xiàn)象，本次也制定相關(guān)規(guī)定，保障處于絕對(duì)弱勢(shì)地位的業(yè)主的權(quán)利。 （陳月飛 顧 敏）