制圖/陳健怡
羊城晚報(bào)訊 記者李永、通訊員穗環(huán)宣報(bào)道：昨日，廣州市環(huán)保局舉行征收建筑施工工地?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)重大行政決策聽證會(huì)，與會(huì)14名聽證代表一致同意廣州市開征這兩項(xiàng)費(fèi)用。
這意味著醞釀多時(shí)的征收工地?fù)P塵和VOCs排污費(fèi)的動(dòng)議終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：工地不采取揚(yáng)塵處理措施，一平方米將征收2.1元排污費(fèi)。
市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在完成所有聽證程序后，該局將把聽證會(huì)形成的意見提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，此后還將報(bào)請(qǐng)省環(huán)保廳和國(guó)家環(huán)保部審定。上述審定都通過(guò)后，廣州最快今年年底、最遲明年開征這兩項(xiàng)排污費(fèi)。預(yù)計(jì)全市每年征收建筑工地?fù)P塵排污費(fèi)4500萬(wàn)-5000萬(wàn)元、VOCs排污費(fèi)約660萬(wàn)元，所收費(fèi)用將全部納入財(cái)政預(yù)算，主要用于補(bǔ)充環(huán)保專項(xiàng)資金。
據(jù)悉，去年，廣州市在建建筑施工工地1386個(gè)（不包括拆遷工地），開工面積達(dá)6231萬(wàn)平方米。建筑施工工地排放大量揚(yáng)塵（據(jù)估算年排放揚(yáng)塵60萬(wàn)噸以上），成為大氣顆粒物的主要來(lái)源之一。
上個(gè)月，環(huán)保部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，97%的市民表示受到建筑施工揚(yáng)塵干擾，其中認(rèn)為比較嚴(yán)重的占半數(shù)。88%的公眾認(rèn)為有必要收費(fèi)。
與揚(yáng)塵一樣，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）也廣泛存在，對(duì)環(huán)境空氣和人體健康有很大危害。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站估算，廣州工業(yè)VOCs年排放量達(dá)到10.4萬(wàn)噸。77%的市民認(rèn)為有必要對(duì)此收費(fèi)。
關(guān)注焦點(diǎn)
一問：按什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)？ 答：每平方米收2.1元
據(jù)悉， 由于揚(yáng)塵和VOCs都屬于無(wú)組織排放，如何進(jìn)行排放量核算成為焦點(diǎn)問題。據(jù)悉，廣州擬按照國(guó)家規(guī)定的每當(dāng)量0.6元進(jìn)行收費(fèi)，大型工地按季征收，小型工地按月征收，拆除工地一次性征收。一般而言，采取的治污措施越多，排放的污染物越少，所需要繳納的排污費(fèi)就越少。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一平方米工地可排放14千克揚(yáng)塵，一當(dāng)量相當(dāng)于4千克，每當(dāng)量征收0.6元，也就是每平方米需征收2.1元。
二問：向誰(shuí)收費(fèi)更好些？ 答：還需要進(jìn)一步論證
揚(yáng)塵排污費(fèi)究竟應(yīng)該向施工單位還是建設(shè)單位征收？聽證會(huì)上，不少聽證代表提出，廣州對(duì)揚(yáng)塵收費(fèi)的征求意見稿中提出向施工單位征收，其實(shí)向建設(shè)單位征收更合理。
對(duì)此，市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家環(huán)保法律的規(guī)定，要對(duì)污染的直接排放者征收排污費(fèi)，直接向施工單位征收比較好操作。目前國(guó)內(nèi)絕大部分城市都是向施工單位征收，只有南京通過(guò)地方立法在征費(fèi)主體上做了突破，將建設(shè)單位作為征收主體。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，究竟能不能轉(zhuǎn)向建筑單位征收，廣州還需要進(jìn)一步論證。
三問：收來(lái)的錢怎么用？ 答：全部用于污染防治
市環(huán)保局表示，收費(fèi)并不是目的，主要是通過(guò)收費(fèi)促使企業(yè)治污，減少污染物排放。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，直接入庫(kù)，全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。未來(lái)會(huì)在網(wǎng)站進(jìn)行公開，而具體用途，有些會(huì)納入每年環(huán)保局的財(cái)政預(yù)決算。