搖珠分房慶典現(xiàn)場。
廣州近年舊城改造的成效有目共睹，亞運(yùn)前重點(diǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)改造項目也已是“鄰家有女初長成”，當(dāng)年的獵德村變?yōu)榱酥榻鲁呛诵膮^(qū)，同期規(guī)模最大的琶洲村改造工程，也將順利完成所有回遷房的搖號分配，只待拿鑰匙收房便可完美收官。隨著近四年舊改項目的化繭成蝶，改變的不只是城市形象，600多億的直接投資所產(chǎn)生的投資乘數(shù)帶動了一兩千億GDP的貢獻(xiàn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的進(jìn)化升級，而村民的經(jīng)濟(jì)收入同樣產(chǎn)生了數(shù)倍甚至更多的提升。琶洲，與其他舊改項目一道，走出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化不同尋常的路子，為廣州舊改再添典范。
筆者再次來到琶洲回遷房搖珠現(xiàn)場時，分房工作已連續(xù)進(jìn)行了六天，還在熱鬧而有序地繼續(xù)著。搖珠臺上那張銷控表已被代表中簽的紅紙貼得密密麻麻，平添一層喜慶的氛圍。截至11月23日，已有超過12000人次參加、共進(jìn)行了50多場次的搖珠，約4500套回遷房已順利分配，而按照面積，則已分配完成近80%。在接下來的時間內(nèi)，所有6000余套房將全部分完。村民平均每戶可分配到4—8套房，手上握有十余套房產(chǎn)的大戶村民也大有人在。
如此大規(guī)模的分房工作，在廣州是前所未有的，工作量極其繁重。一位工作人員說：“我們每天要搖珠很多場次，每天都要持續(xù)到晚上九十點(diǎn)才能搖完，等村民朋友們走了，我們還要統(tǒng)計當(dāng)天的數(shù)據(jù)，做‘內(nèi)業(yè)’，不到凌晨兩點(diǎn)誰也走不了。從11月28日起，村民便可正式收樓了，琶洲改造非常成功，我們也算是給廣州和琶洲村一個很好的交代了�！彼呛堑�，但難掩臉上多日的疲憊。
不過，筆者注意到，與現(xiàn)場紅彤彤的布置很契合的是，在場人員，無論來搖珠的村民還是工作人員，都有著從心底透出的歡喜。今年的農(nóng)歷年或許也未必是村民最大的喜事——收樓拿鑰匙，趕上回溫暖的新家過年才是。而在村民喜遷新房的腳步中，琶洲也將迎來屬于自己的新紀(jì)元。
一個人都不放棄四年改造路，化荊棘為鮮花
在搖珠分房現(xiàn)場，一些許久未曾相聚的村民情緒分外激動。一位叫黎叔的村民，已經(jīng)白發(fā)蒼蒼，他握著琶洲社委的手說：“2007年，我家已經(jīng)完成測量，我知道要拆遷改造了，從那時起我就開始期待這一天了！到現(xiàn)在，我已等了8年！”黎叔說，“幸好我還活著！”黎叔代表了廣大琶洲村民的心愿，這是改造能夠順利推進(jìn)的“群眾基礎(chǔ)”。
然而從來舊改就不是挪個地方安家那么簡單，這份成果的取得來之不易。在整個改造過程中，政府、聯(lián)社和保利，堅持做到公平公正、真正保護(hù)村民的每一分合法權(quán)益，他們還有一個口號，那便是“我們不放棄任何一個村民”。所以即便在動遷階段產(chǎn)生了個別利益訴求較高的“釘子戶”、在回遷階段也產(chǎn)生了極少數(shù)有著特殊訴求的反對活動，琶洲改造從無惡性事件發(fā)生。占地面積達(dá)楊箕數(shù)倍，卻僅用了不到半年，就實現(xiàn)全村99%的簽約和大部分拆平，動遷之路布滿鮮花。而近幾個月以來的回遷工作，盡管受到了極少數(shù)反對人員的影響，仍然順利完成了戶型申報工作，搖珠分房也已順利進(jìn)入尾聲，少許荊棘也已在開滿鮮花。
作為央企保利，一切改建工作都是在“和諧動遷”的方式下推進(jìn)的，充分尊重、建立信任，“我們把每一位業(yè)主當(dāng)作貴賓和客戶，積極主動地協(xié)商洽談。”保利動遷人員反映。“做好事、交朋友、處感情”，從“陌生人”變“老友”，從不信任到可托付。甚至在對村民的稱呼這個細(xì)節(jié)上，也可以看出他們的用心，“因覺得‘村民’這個稱呼有些不尊敬，因此統(tǒng)一要求稱為‘業(yè)主’或‘屋主’。公司老總本不抽煙，但村民遞過的煙，他一定會抽�！北＠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。這也為回遷階段，重建為極少數(shù)人所誤導(dǎo)和破壞的信任關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。即使在受到一定的干擾和破壞時，保利依然積極履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，而不是借反對村民一錯再錯的機(jī)會“將錯就錯”，把分房的責(zé)任轉(zhuǎn)移給聯(lián)社和村民，仍然“執(zhí)著”地履行著作為締約人的責(zé)任與義務(wù)。
企業(yè)的和諧舉措，獲得了村社集體和村民的良性互動，在村社干部的帶頭下，琶洲回遷分房工作，跟當(dāng)初的動遷工作一樣，在破冰之后，就勢如破竹，即將順利完成。當(dāng)那些曾經(jīng)堅定參加反對活動的村民也積極來申報分房的時候，工作人員所表現(xiàn)的不是怨恨，而是歡迎和欣慰。
從拆遷到回遷，從反對到回歸，中間的波折已不再重要，不管當(dāng)初是否為反對高聲吶喊過，當(dāng)他手拿寫有自家房號的黃色乒乓球時，或許他已知曉，在灑滿陽光的陽臺上養(yǎng)花弄草，在豪華舒適的客廳看報喝茶，知足守信，知法守法，那才更符合一個“老廣”的身份。
一場“乒乓球保衛(wèi)戰(zhàn)”一個球就是一戶村民改造成果的兌現(xiàn)和公平權(quán)益的保障
這個黃色乒乓球就是“搖珠”的珠子，小球?qū)懮狭朔刻�。村民們都知道，握在手中的小黃球價值過百萬，從這個意義上講，小黃球已不是小黃球，而是一顆“手中有糧，心中不慌”的定心丸。如今的琶洲村民走在回遷區(qū)，可以自豪地說：“我家在這一棟的5樓，還有那一棟的20樓！”筆者看到，抽中心儀房子就與家人熱情擁抱、喜極而泣的村民比比皆是。
看似簡單的搖珠形式，實際上事關(guān)重大。如何使得本次分房沒有一丁點(diǎn)瑕疵，保利下足了功夫。
所謂“乒乓球保衛(wèi)戰(zhàn)”其實是分房環(huán)節(jié)的代名詞，即保證整個搖珠過程公平、公正、公開，不允許任何人有損一顆“乒乓球”所代表的合法權(quán)益。每一個順序號和房號均由村民親自搖珠進(jìn)行，同時搖珠的全過程均有律所和公證人員在場監(jiān)督；而在每一批號碼球投入搖號箱前，會隨機(jī)選出三位村民進(jìn)行驗箱、驗號。另外，現(xiàn)場在家屬等候區(qū)設(shè)置了大屏幕現(xiàn)場直播，家屬能實時了解到搖珠的情況，全員現(xiàn)場見證。
據(jù)了解，在連續(xù)長時間高強(qiáng)度的工作中，為了保證工作人員清醒的頭腦，保利購置了數(shù)十張行軍床，給每天睡眠不足5小時的工作人員中場輪休。“我們要拿出部隊的作風(fēng)，在分房工作結(jié)束前，誰都不能倒下！”經(jīng)過大家的努力，如今這場保衛(wèi)戰(zhàn)打得非常漂亮！
一份多贏的賬單GDP集中釋放、村民收入倍增、法治與和諧的新范本
選房收尾，收樓在即，社會和村民們關(guān)注的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向改造后的琶洲能帶給廣州與自身哪些利好。
在琶洲動遷改造中，保利共投入約200億元，其中有約60多億元是用于村民臨遷安置、復(fù)建房建設(shè)，10多億元用于區(qū)內(nèi)學(xué)校、道路、濕地公園等市政建設(shè)，30多億元用于珠江南岸第一高樓和超五星級酒店等城市地標(biāo)和高端商業(yè)配套的投資開發(fā)，讓琶洲舊改項目的商業(yè)體量成為海珠區(qū)最大的新型城市商業(yè)綜合體區(qū)域。
琶洲改造實現(xiàn)并超越了經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)意義上的“帕累托改進(jìn)”，也就是以村民為中心，從政府到社會，實現(xiàn)“利益相關(guān)者”的效益與福利提升。村民房屋價值和租金收益增長達(dá)5倍以上，而集體物業(yè)(26萬方商業(yè)、辦公和酒店及大量地下車位)的總價值約98億元，較之原來的6萬方3個億增長31倍。而從一個整體開發(fā)周期來看，政府的財政收入將遠(yuǎn)高于政府收儲出讓的做法，更重要的是可以放開搞活市場活力，在短時間內(nèi)釋放幾何級數(shù)的GDP，城市配套與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、城市形象的改變，則為社會帶來更多的附加價值。
對于村民而言，早已開始考慮戶型選擇和回遷“資產(chǎn)配置”的利益最大化問題了。不少村民盯上本次回遷房源中的公寓，原因在于新生代年輕白領(lǐng)和商務(wù)人士更傾向公寓單位，回報率高的公寓開始走俏，且可以辦理營業(yè)執(zhí)照，商用價值高過居住價值。有的村民則覺得現(xiàn)金更為實際，選擇全部或部分棄產(chǎn)。中介數(shù)據(jù)顯示，琶洲區(qū)域的回遷房交易市場價在1.9萬/平方米左右，而棄產(chǎn)回收的價格在2.1萬/平方米，有很多村民表示，棄產(chǎn)價格已高過轉(zhuǎn)讓價格，更實惠，回款更快，是保值增值的一種好途徑。
能治一村者，可治半個國；透視一村者，可鑒半個城。回顧琶洲改造的整個過程，始終在依法與和諧、市場與法治、集體與個體中探索前行。在依法治國的新時代主題下，我們欣喜地看到，琶洲改造為廣州添多了一個舊改的典范，也隱約體現(xiàn)了未來廣州舊改的一種“新常態(tài)”。