9月1日，由城市更新配套建設(shè)的深圳中學(xué)龍崗小學(xué)開學(xué)。圖為開學(xué)典禮上，師生表演手語節(jié)目“最好的未來”。深圳特區(qū)報記者 程海昆 通訊員 王世豪 潘娟 攝
■ 深圳特區(qū)報記者 邸繼勇
龍崗區(qū)是深圳城市更新項目最多的區(qū)，但以往更新項目往往忽視公共設(shè)施建設(shè)。為此，龍崗因勢利導(dǎo)、鼓勵城市更新項目的開發(fā)企業(yè)“先掏錢”，對項目周邊的學(xué)校、道路、文體等公共設(shè)施進(jìn)行配套，項目竣工驗收后，這些公共設(shè)施再移交給政府。
據(jù)了解，城市更新配套建設(shè)起來的公共設(shè)施不僅滿足小區(qū)居民的需要，更可輻射周邊居民，形成城市更新多方獲益的格局。
企業(yè)出資60% 政府出資40%
龍崗區(qū)是深圳市城市更新項目最多、面積最大的區(qū)，總量占深圳城市更新項目的40%左右。以往，一些更新項目實(shí)施主體僅考慮項目本身，忽視相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，項目建成后配套不足，影響了城市建設(shè)質(zhì)量，給政府帶來沉重的公建配套壓力。同時，相對原特區(qū)內(nèi)，龍崗區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施缺口大，欠賬多，教育、醫(yī)療、市政道路等公共設(shè)施不能滿足經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的需求。
面對種種現(xiàn)實(shí)難題，龍崗區(qū)創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新與基礎(chǔ)設(shè)施項目融資工作，按照6：4的出資比例，城市更新主體與政府協(xié)同完善公共設(shè)施，在次干道和支路、學(xué)校等公共設(shè)施項目融資上成效顯著，走出了一條全新的城市更新道路。
根據(jù)《深圳市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會投資的若干意見》等規(guī)定，龍崗制定了《鼓勵社會資金投資城市更新項目周邊公共設(shè)施項目暫行規(guī)定》。通過《暫行規(guī)定》，龍崗在全市率先開展了政府與企業(yè)共建公共設(shè)施的建設(shè)模式。具體來說，對通常由政府全額投資的公共設(shè)施，鼓勵社會資金投資城市更新項目周邊公共設(shè)施項目，投資人自行籌措建設(shè)資金并組織工程建設(shè)，項目竣工驗收后移交給政府，產(chǎn)權(quán)屬政府所有，政府按規(guī)定給予投資人批復(fù)總概算40%的資金補(bǔ)貼。
99個城市更新項目要建公共設(shè)施
龍崗區(qū)城市更新辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過加快龍崗區(qū)城市更新項目周邊公共設(shè)施的建設(shè)，完善了城市功能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境，拓寬了融資渠道，也鼓舞了開發(fā)企業(yè)投資城市更新項目周邊公共設(shè)施建設(shè)的熱情。
據(jù)介紹，龍崗目前累計有34家開發(fā)企業(yè)計劃先行投資建設(shè)99個城市更新項目周邊公共設(shè)施，包括14所學(xué)校、4個公園、81條道路，投資估算近23億元，預(yù)計節(jié)省政府資金約13.8億元。其中，目前已完成簽訂公共設(shè)施前期工作協(xié)議78個、建設(shè)單位確認(rèn)書78個、建設(shè)資金監(jiān)管專戶協(xié)議59個、建設(shè)工作協(xié)議23個。
在2014年龍崗公共設(shè)施的學(xué)校項目中，新開工學(xué)校2所(累計開工4所)，完工深圳中學(xué)龍崗小學(xué)、信德學(xué)校、深大附中坂田學(xué)校等3所學(xué)校(累計4所學(xué)校投入使用)，完成投資約2.18億元(累計完成投資約2.85億元)，新提供小學(xué)84個班共3780個學(xué)位、初中30個班共1500個學(xué)位。
在道路項目中，已簽訂新石路、石蒲路、石蓮路、橫一路、康中路、規(guī)劃路、水官高速輔路、佳華東路、佳華西路、佳華南路的前期、專戶協(xié)議；橫三路、丹壩一路(惠嶺一路-龍坪路段)專戶協(xié)議；保利上城小學(xué)專戶、建設(shè)協(xié)議；瑞祥路一期建設(shè)協(xié)議，合計14個項目24個協(xié)議。
據(jù)了解，為進(jìn)一步加快規(guī)劃公共設(shè)施落地，拓寬融資渠道，龍崗區(qū)按照6：4的投融資模式，引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)城市更新項目周邊文體設(shè)施等公配項目。通過片區(qū)城市更新管理的模式統(tǒng)籌捆綁文體設(shè)施用地房屋搬遷補(bǔ)償安置和建設(shè)責(zé)任，并建立共管資金賬戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，提升片區(qū)文體設(shè)施的保障力度。目前，已在南灣街道康利石材片區(qū)等城市更新項目中協(xié)調(diào)配套一定比例的文體設(shè)施；區(qū)城市更新辦正在建立健全相關(guān)鼓勵機(jī)制，將出臺《龍崗區(qū)鼓勵社會資金投資城市更新項目周邊公共設(shè)施管理規(guī)定》。
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4所學(xué)校由 開發(fā)商籌建
項目竣工驗收后產(chǎn)權(quán)收歸政府
深圳特區(qū)報訊 (記者 邸繼勇)龍崗區(qū)2014年新建的配套學(xué)校都位于城市更新項目周邊，區(qū)更新辦積極鼓勵開發(fā)單位建設(shè)更新項目周邊的學(xué)校，緩解片區(qū)學(xué)位緊張難題。龍崗城市更新項目開發(fā)企業(yè)積極響應(yīng)，不僅緩解了片區(qū)學(xué)位緊張，更體現(xiàn)了開發(fā)企業(yè)對社會責(zé)任的承擔(dān)。
新建的4所配套學(xué)校項目為：
深圳中學(xué)龍崗小學(xué)：屬于愛聯(lián)崗貝村城市更新項目周邊，位于龍崗區(qū)龍城街道愛聯(lián)社區(qū)，共24個班；工程內(nèi)容主要包括建筑工程、給排水工程、電氣工程、弱電工程、消防工程、煤氣工程、室外工程、水土保持工程。
信德學(xué)校：屬于龜?shù)睾涛r嶺片區(qū)城市更新項目周邊，位于龍崗區(qū)平湖街道禾花社區(qū)，是一所36個班的九年一貫制學(xué)校；工程內(nèi)容主要包括辦公樓、圖書館及階梯教室、小學(xué)部、實(shí)驗樓、初中部、食堂及風(fēng)雨操場、門衛(wèi)室等多棟單體建筑。
深大附中坂田學(xué)校：屬于寶吉工業(yè)區(qū)城市更新項目周邊，位于龍崗區(qū)坂田街道雪象社區(qū)，是54個班的九年一貫制學(xué)校；建設(shè)內(nèi)容主要包括小學(xué)教學(xué)樓，初中教學(xué)樓、綜合實(shí)驗樓、行政辦公樓、公共服務(wù)樓、風(fēng)雨操場(體育館)、傳達(dá)室等。
深圳中學(xué)龍崗初中：屬于回龍埔片區(qū)城市更新項目周邊，位于龍崗區(qū)龍城街道回龍埔社區(qū)，共30個班，建設(shè)內(nèi)容主要包括教學(xué)樓、綜合實(shí)驗樓、行政辦公樓、公共服務(wù)樓、風(fēng)雨操場(體育館)、傳達(dá)室等。