浙江省諸暨市自2012年以來，以大力實施“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、“城中村”改造和拆除違法建筑）專項行動為契機，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)（舊住宅區(qū)、危舊房、城中村）改造。截至目前，已累計征收房屋6280戶、240多萬平方米。

　　今年，諸暨市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出了向被征收戶發(fā)放“房票”的新政。這一政策的核心即市場化安置，政府在控制征收補償安置成本的基礎(chǔ)上，通過向被征收戶發(fā)放安置房補助、開具《商品房安置購房證明》，鼓勵被征收戶到市場購置商品房用于安置。

　　2014年諸暨市“三改”專項行動中涉及的被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議并結(jié)算補償款后，須于2014年12月31日前在城區(qū)3個街道或大唐鎮(zhèn)、王家井鎮(zhèn)、街亭鎮(zhèn)范圍內(nèi)的商品房開發(fā)小區(qū)憑征收人出具的《商品房安置購房證明》購置商品房用于安置。

　　諸暨“房票”政策的成功實施，主要是把握好了以下幾點：

　　精準(zhǔn)定位安置房補助價格標(biāo)準(zhǔn)。一是政府的安置成本保持不變。二是補助價格加上相關(guān)政策性補償，相比于被征收房屋的實際貨幣補償安置標(biāo)準(zhǔn)基本持平，部分征收區(qū)域甚至略高。三是補助價格同時也反映了諸暨市房地產(chǎn)市場基本均價。

　　加強商品房樓盤管理。嚴(yán)格控制符合條件的房地產(chǎn)商參加市場化安置，同時對商品房開發(fā)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一操作規(guī)范，保證市場化安置順利實施，并通過簽訂安置責(zé)任保證書，要求相關(guān)房地產(chǎn)商不得抬價或捂盤不售，保證公平銷售。

　　嚴(yán)格“房票”結(jié)算使用規(guī)定。首先，加強“時限”管理。被征收戶持有的《商品房安置購房證明》須在半年內(nèi)在允許的房地產(chǎn)樓盤購置商品房用于安置，具體符合條件的80家樓盤名單由政府統(tǒng)一提供。其次，強化安置房補助結(jié)算。對現(xiàn)房，在交付房屋后予以結(jié)算全部補助款；對期房，按照簽約時結(jié)算30%部分安置房補助款，交付房屋后結(jié)算70%部分，安置房補助款直接由房屋征收出資單位直接撥付給房地產(chǎn)企業(yè)。最后，嚴(yán)禁“房票套現(xiàn)”。嚴(yán)禁房地產(chǎn)企業(yè)對《商品房安置購房證明》進(jìn)行“套現(xiàn)”，嚴(yán)禁被征收戶轉(zhuǎn)讓使用，嚴(yán)禁用《商品房安置購房證明》購置非住宅房屋。

　　做好其他安置政策的配套實施。調(diào)整貨幣補償政策，對被征收戶接受市場化安置政策形成合理導(dǎo)向。將對貨幣補償方式的獎勵標(biāo)準(zhǔn)從以往的30%調(diào)減為15%，但對于拿到貨幣補償款后選購商品住房實現(xiàn)市場化安置的，依然按照30%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對政府安置房定點建設(shè)，不再新規(guī)劃安置點。

　　諸暨“房票”新政的實施，充分維護(hù)了被征收戶利益，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和被征收戶“三方共贏”，所帶來的成效主要體現(xiàn)在豐富了房屋征收安置形式、促使被征收戶理性安置以及減輕政府安置壓力、降低拆遷成本方面。

　　朱軒