在倫敦這座現(xiàn)代化國際大都市,高聳入云的摩天大樓并不多見。除了標(biāo)志性歷史建筑外,許多民宅都保留著19世紀(jì)維多利亞時代的古色古香。這一切,與英國得力的保護古建筑措施密不可分。
根據(jù)英國社區(qū)與地方政府部發(fā)布的2012 2013年度《英格蘭住房調(diào)查》報告,英格蘭地區(qū)一共有2270萬套居民住房,這些住房中有1/5建于1919年之前。
民宅尚且如此,對歷史古跡和古建筑的保護,英國更是不遺余力。英國對古建筑的保護有悠久傳統(tǒng),早在1877年威廉·莫里斯和菲利普·韋布就成立了古建筑保護協(xié)會,以反對當(dāng)時對古建筑破壞性的“維修”。莫里斯主張對古建筑維修,而不是重建,以保持古建筑的歷史風(fēng)貌。時至今日,英國古建筑保護協(xié)會依然遵照莫里斯的理念進(jìn)行古建筑保護。該組織2012年曾獲歐盟文化遺產(chǎn)獎?wù)。英國古建筑保護協(xié)會的法律地位是一家注冊的慈善組織,工作人員很少,主要靠8000多名會員的義務(wù)服務(wù)。很多會員是相關(guān)領(lǐng)域的專家。
除了古建筑保護協(xié)會,上世紀(jì)80年代,英國政府還設(shè)立了英格蘭遺產(chǎn)辦公室。該辦公室由中央政府直接管理,專門負(fù)責(zé)對全國的古建筑進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、登記和保護,同時制定了相關(guān)法規(guī),使古建筑保護走上了法制化軌道。目前,英格蘭遺產(chǎn)辦公室有工作人員約2000人。全國被列入國家重點保護的古建筑和歷史遺跡共約50萬處,大到皇宮、古堡、教堂,小到草屋、拱門、電話亭甚至電線桿。
英國古建筑保護也有相關(guān)法律法規(guī)保駕護航。1882年,英國通過了第一個《古跡保護法令》。1967年頒布的《城市宜居條例》(又稱《城市文明法令》)首次提出了“保護區(qū)”的概念,標(biāo)志著對歷史遺產(chǎn)的保護突破建筑范疇開始了一個新的階段。除此之外,英國涉及古建筑保護的法律還包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及一些地方出臺的法律法規(guī)。
值得一提的是,英國對古建筑的保護,不僅強調(diào)建筑本身的保護,還十分重視古建筑周圍景觀以及“視覺走廊”的保護。1976年頒布的《大倫敦發(fā)展計劃》、2007年的《倫敦景觀管理框架》以及同年英國遺產(chǎn)委員會等共同起草的《高層建筑指導(dǎo)》方案等,針對倫敦的世界遺產(chǎn)如倫敦塔和圣瑪格麗特教堂等景觀周邊建設(shè)高層建筑做出規(guī)定。任何在這些景觀附近的開發(fā)項目都要求說明能給這一景觀的特點和組成帶來什么樣的積極貢獻(xiàn)。
另外,當(dāng)?shù)剡以圣保羅大教堂和威斯敏斯特宮兩處景觀為中心,規(guī)劃了13條“視覺走廊”。在這些“視覺走廊”之內(nèi)的新項目,如果超過一定高度,就必須提請市長和有關(guān)地方政府批準(zhǔn),政府還要向英國遺產(chǎn)委員會征詢意見。
張濱陽