湖北近日下發(fā)《關于進一步加強住房公積金管理工作的通知》，這個被稱為湖北公積金“新政16條”的文件亮點頗多，其中對外來務工人員、低收入群體使用公積金作出了明顯傾斜。通知要求明確在湖北省范圍內異地購房的家庭，都可以用繳存地住房公積金來辦理購房貸款，湖北境內各市縣將實現(xiàn)繳存異地互認與轉移接續(xù)。

　　湖北省作出的這個規(guī)定，打破了公積金貸款只能在繳存地購房的原有規(guī)定，對于收入并不高的農民工來說，為他們在原籍家鄉(xiāng)購房時申請公積金貸款打開了原來封閉的制度通道，既可以減輕他們購房的財務壓力，又可以促進其原籍地的住房消費。

　　湖北這條新政更重要的意義在于，它打破了原來在公積金制度上的身份歧視，使農民工與城鎮(zhèn)職工通過公積金這個紐帶實現(xiàn)了身份公平。按照原有規(guī)定，公積金是面向城鎮(zhèn)職工建立的一種住房互助基金，這一規(guī)定排除了大量不具有城鎮(zhèn)戶籍的農民工分享制度紅利的機會，造成了社會福利的不公。在用工制度完善以后，農民工雖然也可以參與公積金制度并且在城市購房。但對農民工來說，一方面很多人面對城市的高房價無力購房，另一方面也有人舍不得丟棄老家，但他們卻不能利用公積金在其戶籍所在地購房，這就使相當一部分農民工參與公積金失去了實際的意義。

　　允許公積金異地購房，這一規(guī)定的主要意義就在于打破了原有的戶籍限制，使農民工能夠按照自己的經(jīng)濟能力和意愿在工作地和戶籍地自由選擇安家立業(yè)。但是，就湖北的這個“新政16條”來說，它雖然在公積金制度的改革方面跨越了一步，但實際的受惠者可能又是很有限的。具體地說，湖北省內的農民工，并不局限在省內的城市打工，更多的農民工其實已經(jīng)進入了省外的大城市，這部分人雖然在工作地也能參與公積金制度，但如果他們所在省市未像湖北那樣允許公積金異地使用，那么，他們要想在湖北老家購房，就難以享受到公積金的幫助。由此可見，目前公積金的地域管理制度已經(jīng)限制了公積金在支持農民工購房、促進住房消費方面能夠發(fā)揮的作用。而要改變這一現(xiàn)狀，就有必要把湖北的“新政16條”向全國推行，實現(xiàn)全國范圍的公積金異地互認和異地使用。

　　今年10月，住建部、財政部和央行已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，要求各地實現(xiàn)公積金繳存異地互認和轉移接續(xù)，并推進異地貸款業(yè)務，湖北的這個規(guī)定正是在“兩部一行”通知上所作出的政策落地。必須指出的是，“兩部一行”提出的只是一種原則性要求，它的落實需要各地制訂具體的政策措施。但由于地方政府在公積金運轉過程中掌握了太多的權力。看來，允許公積金異地購房向全國推行，一方面需要地方政府打破本位主義，另一方面還要為公積金在全國自由運轉建立起更科學的制度，存量寬裕地區(qū)的公積金應該實現(xiàn)與緊缺地區(qū)的互通，以此來解決部分地區(qū)由此產(chǎn)生的后顧之憂。　周俊生（財經(jīng)評論員）