配套幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位無償配套建設(shè)。王云 攝
今后，新開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)若居住人口達(dá)到6000人，必須配套建設(shè)一所9個(gè)班或以上，平均班額35人辦學(xué)規(guī)模的幼兒園。11日，中山市教育和體育局、中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、中山市國(guó)土資源局聯(lián)合印發(fā)了《中山市新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了上述信息。上述意見將于12月10日正式施行。
背景 幼兒園“私屬”業(yè)主子女難入學(xué)
2011年，中山市出臺(tái)的《中山市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。由于教育部門只參與小區(qū)配套幼兒園的前置審批，無法掌控幼兒園的建成時(shí)間和建設(shè)質(zhì)量，因此不少新建小區(qū)雖然申請(qǐng)報(bào)建了幼兒園，卻遲遲沒有交付使用，或是交付使用后中途停辦。
以中山市陽光花地小區(qū)為例，該小區(qū)配套建設(shè)有一所幼兒園，但建成投用后不久就停辦了，業(yè)主不得不將孩子送到其他幼兒園就讀。該事件引起了市民的廣泛關(guān)注，不少人認(rèn)為，小區(qū)幼兒園本應(yīng)屬于公建配套設(shè)施，由教育部門統(tǒng)一管理，不能說停就停。
事實(shí)上，和家長(zhǎng)一樣，中山市教育局亦曾為此感到頭疼�！靶^(qū)幼兒園屬于私人物業(yè)，教育部門只能保證其教育用地性質(zhì)不變，但無權(quán)決定其何時(shí)開辦、是公辦園還是民辦園�！痹猩绞薪逃謱W(xué)前教育科相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，因?yàn)榻逃块T無法提前介入小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，造成了教育資源浪費(fèi)，也間接導(dǎo)致業(yè)主子女“入園難”。
新政 首期工程完成70%前幼兒園要建好
為了進(jìn)一步建立健全中山市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作機(jī)制，保證學(xué)前教育資源的有效供給和使用，中山市制定了該實(shí)施意見。《意見》明確，住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。
《意見》指出，新建住宅小區(qū)配套幼兒園落實(shí)用地指標(biāo)并需按有關(guān)規(guī)定完善用地手續(xù)后才能動(dòng)工。配套幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位無償配套建設(shè)，且要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。幼兒園的建設(shè)應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目首期建設(shè)總量完成70%前建成，否則不得辦理小區(qū)后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。
此次意見對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等職責(zé)也進(jìn)行了明確�！兑庖姟贩Q，規(guī)劃部門要在市域總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，根據(jù)居住人口的數(shù)量配套建設(shè)幼兒園。國(guó)土部門在土地出讓合同中要約定具體內(nèi)容，如幼兒園的權(quán)屬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度要求等。
小區(qū)幼兒園
是否“姓公”
政府說了算
中心城區(qū)將由城建集團(tuán)統(tǒng)一管理
《意見》指出，中心城區(qū)(含石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū))新建小區(qū)配套幼兒園權(quán)屬市政府所有，登記在市財(cái)政局名下，委托城建集團(tuán)管理。中心城區(qū)住宅小區(qū)公建配套幼兒園，按照屬地管理原則，由市教育和體育局、財(cái)政局、物業(yè)所在區(qū)辦事處、市城建集團(tuán)召開聯(lián)席會(huì)議確定辦學(xué)模式，明確舉辦公辦幼兒園或通過公開招標(biāo)舉辦民辦普惠性幼兒園。
中心城區(qū)以外的新建小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)屬鎮(zhèn)政府，辦學(xué)模式可以參照市屬公建配套幼兒園執(zhí)行。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園所在地鎮(zhèn)政府和中心城區(qū)辦事處在接手配套幼兒園1年內(nèi)，需按確定的辦學(xué)模式開辦幼兒園。(記者/高薇)