超高建筑避難層及其顯著的地上標(biāo)識(shí)。 鄧翔 攝
城市超高層建筑的火災(zāi)救援，是個(gè)至今未完全攻克的世界難題。一旦發(fā)生火災(zāi)，樓層里的人該如何逃生呢？按照國(guó)際通行慣例，超高層公共建筑都必須設(shè)置專門的“避難層”。該層獨(dú)特的設(shè)計(jì)能夠保證煙霧無法直接竄入，既可以作為逃生者暫時(shí)的安全避難場(chǎng)所，也可以作為消防人員的一個(gè)救援前沿陣地。
福田區(qū)的超高層公共建筑十分密集，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然這些建筑都已設(shè)置了避難層，但仍存在避難層被占用或標(biāo)識(shí)不清、群眾知曉度偏低等問題。在今年的“消防安全宣傳月”期間，福田公安分局在全市率先出臺(tái)了一項(xiàng)避難層管理標(biāo)準(zhǔn)，要求轄區(qū)內(nèi)50多個(gè)高層建筑進(jìn)行避難層整改，并接受消防部門的驗(yàn)收。
解讀
超高層建筑救火困難
避難層作用不可小視
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深圳的高層建筑如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。粗略統(tǒng)計(jì)，全市目前已有高層建筑超過5000多棟，而高度在100米以上的“超高層建筑”則已經(jīng)突破450棟。據(jù)公安消防部門介紹，目前，福田區(qū)共有100米以上的超高層建筑54棟，主要集中在深南大道沿線的CBD片區(qū)。
超高層公共建筑的消防安全一直備受外界關(guān)注。這些建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，滅火救人將面臨樓層多、功能復(fù)雜、設(shè)備繁多、可燃物多等諸多難題。據(jù)了解，消防車的云梯通常只能延伸到地面以上50多米，既是使用世界上最先進(jìn)的百米消防車，在實(shí)際操作中，也會(huì)因作業(yè)空間、風(fēng)力等因素影響，無法很好地進(jìn)行救援。
“超高層的火災(zāi)救援，至今未能得到根本解決�！备Ｌ锕卜志窒辣O(jiān)管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鐘鳴介紹說，為了盡可能減少消防隱患，按照國(guó)家規(guī)定，超高層公共建筑建設(shè)時(shí)必須設(shè)置若干“避難層”。具體來說，就是在建筑中至少每隔15層必須空出一層，該層不能租售或堆放雜物，只能作為火災(zāi)發(fā)生時(shí)的避難場(chǎng)所。
據(jù)介紹，超高層公共建筑的避難層，應(yīng)配有消防專線電話、消火栓、消防卷盤，以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明設(shè)施等必要的消防設(shè)施。從構(gòu)造上看，避難層應(yīng)該設(shè)置成錯(cuò)層，有獨(dú)立的防煙設(shè)施，這一層電梯不能直達(dá)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，逃生者只能走消防梯上下，以防止煙霧通過電梯竄入進(jìn)來。
“避難層不僅是火災(zāi)逃生者的一個(gè)暫時(shí)安全場(chǎng)所，同時(shí)還是消防人員救援的一個(gè)前沿作業(yè)陣地�！辩婙Q介紹，當(dāng)前，超高層公共建筑滅火的難題之一是：起火點(diǎn)高度超出消防供水高度和高噴車最高射程。如果建筑配有避難層，消防人員就可以以此為據(jù)點(diǎn)，縮短救援半徑，并保證救援作業(yè)的安全性。
現(xiàn)狀
業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使
避難層常被違規(guī)使用
按照國(guó)家出臺(tái)的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，所有100米以上的超高層公共建筑，建設(shè)時(shí)都必須設(shè)置避難層，福田區(qū)50多棟超高層建筑也都如此。但由于該規(guī)定并未對(duì)避難層的管理和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，導(dǎo)致后期管理過程中，業(yè)主往往出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，將這一層挪作他用或者出現(xiàn)偷工減料等問題。
在今年的福田區(qū)“兩會(huì)”期間，李玉蘭等政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份《關(guān)于超高層建筑避難層建設(shè)》的提案，其中提到目前福田區(qū)超高層公共建筑避難層存在的問題包括：設(shè)置樓層不統(tǒng)一，仍有物業(yè)管理公司為了縮小經(jīng)濟(jì)成本，擅自將大廈避難層用于住人、辦公等占用避難層的情況。
鐘鳴介紹，從2011年大運(yùn)會(huì)至今，深圳消防對(duì)全市超高層公共建筑避難層進(jìn)行了多次檢查，福田中心區(qū)更是重中之重。消防人員曾發(fā)現(xiàn)，片區(qū)包括大中華國(guó)際交易廣場(chǎng)、皇崗商務(wù)中心、中金環(huán)國(guó)際商務(wù)大廈在內(nèi)的眾多商務(wù)樓宇，幾乎都存在將避難層挪作他用的情況，這些樓宇均被勒令整改并處以罰款。
“福田區(qū)的超高層公共建筑，基本上都位于市中心核心地段，寸土寸金，一層樓的租金每年甚至高達(dá)四五百萬元。”他解釋說，由于深圳的超高層建筑目前并沒有出現(xiàn)大的火災(zāi)情況，所以有些物業(yè)單位對(duì)這一消防問題重視程度不夠，避難層被拿來做辦公室、廚房、倉(cāng)庫(kù)的情況都一一出現(xiàn)過。
另據(jù)消防部門介紹，有些超高層樓宇的避難層，雖然沒有被挪作他用，但是在使用上并不規(guī)范�！霸诖饲暗囊淮握{(diào)查中，我們就曾發(fā)現(xiàn)，中心區(qū)某個(gè)樓宇雖然設(shè)置了3層避難層，但是大廈客梯居然直接通到避難層，這種做法讓避難層形同虛設(shè)，因?yàn)橐坏┌l(fā)生火災(zāi)，煙霧將隨電梯很快到達(dá)避難層�！�
調(diào)查
避難層知識(shí)缺乏宣傳
公眾知曉度普遍不高
近日，記者來到位于福田轄區(qū)的深圳會(huì)展中心片區(qū)，在對(duì)這里多棟超高層公共建筑走訪后記者發(fā)現(xiàn)，這些高層樓宇經(jīng)過多輪整改之后，幾乎都不再存在違規(guī)占用避難層的情況，但是這些樓宇的避難層依然存在內(nèi)部設(shè)施不齊、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)欠缺，以及避難層知識(shí)的宣傳力度不夠等一系列問題。
皇崗商務(wù)中心的25樓是整棟樓的3個(gè)避難層之一，此前該層因?yàn)楸挥脕碜鲅b修工人的辦公倉(cāng)庫(kù)，而受到過處罰。如今該樓25層已經(jīng)被空出，并配有滅火器箱、防毒面具、應(yīng)急照明燈等關(guān)鍵設(shè)備。美中不足的是，該樓層并沒有足夠明確的“避難層”標(biāo)識(shí)，樓內(nèi)很多上班族并不知道這一層的作用。
在除避難層之外的其它層的辦公區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，雖然每一層樓的電梯口位置，都有一張“安全疏散示意圖”和安全疏散注意事項(xiàng)，但是在圖文中并沒有標(biāo)注哪一層是避難層，以及通往避難層的方法介紹。在樓下的大堂及樓宇入口附近，關(guān)于避難層的標(biāo)識(shí)以及相關(guān)知識(shí)的普及更是欠缺。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，上述問題在周圍幾棟超高層建筑中幾乎都存在。因?yàn)樾麄髁Χ惹啡�，不少市民都表示，并不清楚所在樓層避難層的設(shè)置情況，另有相當(dāng)一部分人根本沒有聽說過避難層�！皣�(guó)家相關(guān)規(guī)定只是提到要設(shè)置避難層，但是缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)。特別是引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、宣傳普及這些軟件要求并沒有。”鐘鳴說。
基于上述問題，近日福田公安分局專門召集全區(qū)50多座高層建筑物業(yè)管理負(fù)責(zé)人來卓越世紀(jì)中心觀摩。據(jù)了解，卓越世紀(jì)中心此前按照消防部門的要求，對(duì)避難層的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行了探索。區(qū)公安消防部門依照這一樣板，確立了深圳市首個(gè)避難層管理標(biāo)準(zhǔn)。今后一個(gè)月內(nèi)，福田區(qū)內(nèi)所有高層公共建筑都必須按照統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改和驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格則會(huì)遭到處罰。
措施
設(shè)避難層管理標(biāo)準(zhǔn)
填補(bǔ)國(guó)家法規(guī)空白
根據(jù)福田區(qū)公安分局確立的新標(biāo)準(zhǔn)，高層公共建筑將按照卓越世紀(jì)中心樣板來建設(shè)。首先要在一樓大堂明顯位置標(biāo)明避難層所在樓層的位置，并應(yīng)與其他樓層有明顯區(qū)別，不能通過電梯直達(dá)；同時(shí)超高層建筑應(yīng)該在一樓大堂的宣傳欄、公告欄或者電子宣傳顯示屏內(nèi)對(duì)避難層的功能、作用進(jìn)行相關(guān)的消防法規(guī)宣傳。
例如卓越世紀(jì)中心四號(hào)樓，如今在一樓大堂標(biāo)牌就已明確標(biāo)出了避難層位置，分別位于16層和31層。在位于第16層的避難層，記者看到，這里的地面上印上了黃色的大標(biāo)識(shí)，寫著“避難層 禁止占用”的字樣。在避難層通往安全出口的方向，也在地面涂刷了醒目的疏散標(biāo)識(shí)。
卓越世紀(jì)中心避難層的樓梯間和前室的墻面，與其他樓層涂刷的顏色也有所不同，通道處都貼上了明確的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和路線�！敖窈蟾Ｌ飬^(qū)其他的高層公共建筑也都必須按照這一模式進(jìn)行整改驗(yàn)收，并且今后每個(gè)大廈的這些避難層的設(shè)備，都必須有專門的物業(yè)人員進(jìn)行日常巡查維護(hù)�！辩婙Q說。
消防還建議說，由于當(dāng)前的《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，對(duì)于避難層的規(guī)范化管理的相關(guān)條文欠缺，因此建議該法在今后修訂的時(shí)候，能夠增加關(guān)于避難層標(biāo)識(shí)設(shè)置、宣傳普及等條款。“和國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)避難層知識(shí)宣傳還需要一段時(shí)間，所以應(yīng)當(dāng)從源頭開始強(qiáng)化這項(xiàng)工作�！�
此外，記者還從相關(guān)部門獲悉，此前上述規(guī)范只是明文規(guī)定：建筑高度超過100米的“公共建筑”應(yīng)設(shè)置避難層（間），而超過100米的超高層“住宅建筑”，是否要設(shè)置避難層則一直處于灰色地帶。不過，明年5月起即將實(shí)施的新版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》則要求，高度大于100米的住宅建筑今后同樣也需設(shè)置避難層。