臟亂差,人員雜,沒(méi)法管,城中村……城鄉(xiāng)接合部一直以來(lái)都是城市治理的一大難題,無(wú)序的“群租”使得無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法客運(yùn)、非法辦學(xué)、非法中介、無(wú)證食品加工等“灰色就業(yè)”問(wèn)題突出,也讓此類地區(qū)的治安面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn),卻是另外一幅井井有條的景象。
不久前,王家宅村清理了本村最后一個(gè)無(wú)證廢品回收站。這個(gè)廢品收購(gòu)站的經(jīng)營(yíng)者劉冼是一名外來(lái)務(wù)工人員,幾年前因?yàn)闆](méi)有找到合適的工作,就在村子里租了房子和場(chǎng)地干起了收廢品的營(yíng)生。因?yàn)樗諒U品不問(wèn)來(lái)源,所以一些通過(guò)小偷小摸得來(lái)的贓物得以在劉冼的回收站里“洗白”。另外,廢品的亂堆亂放也讓這家回收站成為王家宅村消防安全的隱患。
封浜村黨支部書記匡培林告訴記者,王家宅的幾家回收站最終得以“停業(yè)”,是因?yàn)榇謇镌谝荒曛伴_始實(shí)行私房出租托管制,使得灰色行業(yè)的從業(yè)人員不能繼續(xù)在村里租房子,從而不得不離開這里。
如今,封浜村外來(lái)人員的信息采集率已接近100%,村容村貌也大為改觀。去年6月以來(lái),封浜村“110”報(bào)警數(shù)同比下降9.2%,28家廢品收購(gòu)站、3家黑網(wǎng)吧、25個(gè)地下食品加工點(diǎn)被取締。
據(jù)了解,來(lái)滬人員進(jìn)入新居住地的“首環(huán)節(jié)”便是租房。由于房屋中介缺乏有效監(jiān)管,容易滋生“群租”現(xiàn)象,租住人員“張冠李戴”“二手房東”隊(duì)伍日益增加。同時(shí),也給社會(huì)治理、村容村貌、民主建設(shè)、治安環(huán)境等社會(huì)發(fā)展工作帶來(lái)了一系列問(wèn)題。
為了治療管理“軟肋”,今年以來(lái),江橋鎮(zhèn)結(jié)合人口總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和村居社會(huì)管理創(chuàng)新的總體工作要求,把“房屋租賃托管制”工作推向全鎮(zhèn),在全部54家村居委(含籌建組)分別建立房屋租賃托管工作服務(wù)站與房屋租賃代理服務(wù)點(diǎn),并引入社會(huì)化資源協(xié)同推進(jìn),打造良好的社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)。
具體而言,房屋租賃托管就是農(nóng)村的房屋業(yè)主與作為第三方的村(居)委達(dá)成租賃托管關(guān)系,由村(居)委受委托進(jìn)行招租及日常管理,堅(jiān)持房屋出租價(jià)格市場(chǎng)主導(dǎo)、村(居)民自愿、政府引導(dǎo)。村(居)委基本相當(dāng)于無(wú)償“中介”,并提供宜居“一條龍”服務(wù),提供辦理來(lái)滬人員相關(guān)驗(yàn)證、準(zhǔn)入、信息采集、登記、辦證、收費(fèi)、發(fā)放入住須知等手續(xù)。
江橋鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),“房屋租賃托管制”是江橋鎮(zhèn)按照市委提出“合理控制本市人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”要求進(jìn)行的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。實(shí)施“房屋租賃托管制”,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上原則,強(qiáng)化管理服務(wù)舉措,通過(guò)村(居)委加強(qiáng)出租房屋的有效管理,為租賃雙方提供免費(fèi)便捷服務(wù)的同時(shí),嚴(yán)格把控入口關(guān),切實(shí)提高城市綜合管理水平。
據(jù)統(tǒng)計(jì),江橋鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村房屋托管出租以來(lái),外來(lái)人員信息采集率從原來(lái)的85%提升到了90%以上,全鎮(zhèn)取締“居改非”197家、“群租”640家、無(wú)照經(jīng)營(yíng)264家、廢品收購(gòu)站點(diǎn)25個(gè),社會(huì)管理和社會(huì)治安突出問(wèn)題得到了有效遏制,,村(居)環(huán)境和社會(huì)治安面貌得到了有效改善。記者孟偉陽(yáng)