原本是政府規(guī)劃的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)，卻被一些個(gè)人私自承包土地，違規(guī)建設(shè)成“私家農(nóng)莊”。少則５畝、多則１０畝的獨(dú)立院落里，種菜、養(yǎng)雞、建別墅房，儼然過(guò)起了都市農(nóng)場(chǎng)主的生活——這是發(fā)生在鄭州市惠濟(jì)區(qū)的怪事。從高新農(nóng)業(yè)園區(qū)到“私家農(nóng)莊”，此間的變化有何貓膩，又有哪些問(wèn)題，新華社記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
高新園區(qū)里長(zhǎng)出“私家農(nóng)莊”
秋高氣爽，風(fēng)和日暖。在距離鄭州市區(qū)北郊約２０公里的一處院落里，兩位老人正忙著宰殺土雞，一只黃狗臥在臺(tái)階上打盹，地上一片片攤開(kāi)晾曬著黃豆、綠豆和花生。穿過(guò)走廊來(lái)到木屋后，幾畝菜地和一處雞舍映入眼簾。如果不是身在現(xiàn)場(chǎng)，很難想象這貌似普通的農(nóng)家院落，卻坐落在鄭州市惠濟(jì)區(qū)的高新農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)。
來(lái)自河南濮陽(yáng)縣的老太太介紹，這處院落是妹妹幾年前買(mǎi)下的，房子由自家設(shè)計(jì)建造，后面的地種了些蔬菜，養(yǎng)了幾十只雞。這些東西吃不完，做生意的妹妹就拉給單位的職工吃�！耙�?yàn)橘I(mǎi)的早，每畝地五六萬(wàn)元，價(jià)格還算便宜，聽(tīng)說(shuō)隔壁新買(mǎi)的都漲到了（每畝）十一二萬(wàn)元�！�
在另一處占地五六畝的院落里，左右分別建了兩棟木屋別墅，中間一塊碩大的景觀石格外醒目。兩個(gè)老人隔著大門(mén)對(duì)記者說(shuō)，地是在鄭州做生意的兩個(gè)南陽(yáng)老板買(mǎi)的，兩家合伙建了一個(gè)院子，他們是從附近村里被雇來(lái)幫忙照看的，老板們多數(shù)在周末休閑時(shí)候才過(guò)來(lái)。
記者沿著外面的環(huán)形水泥路走了一周，發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的農(nóng)莊一處挨著一處，或大或小，之間用鐵柵欄隔開(kāi)。各式各樣的木屋別墅在綠樹(shù)中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，粗略計(jì)算約有２０余座。多數(shù)農(nóng)莊鐵門(mén)緊鎖，有時(shí)明明看到里面有人，也久叩不開(kāi)。喊急了，主人會(huì)應(yīng)答一聲：“這是私家院子，不對(duì)外開(kāi)放�！�
與各家各戶(hù)私密而恬淡的“都市農(nóng)場(chǎng)主”生活相比，現(xiàn)場(chǎng)的幾塊標(biāo)牌格外讓人費(fèi)解。最顯眼的，要數(shù)立在路口的一塊大石頭——“鄭州農(nóng)業(yè)高新園區(qū)”的紅色大字赫然在目。另外兩塊標(biāo)牌，則分別寫(xiě)著“鄭州市高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范苗木基地”“南方植物北方種植實(shí)驗(yàn)基地”字樣。
違規(guī)建設(shè)致農(nóng)業(yè)園區(qū)“四不像”
記者多方打聽(tīng)獲悉，上述“苗木基地”其實(shí)是一個(gè)名為“厚德農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園”的項(xiàng)目，項(xiàng)目總占地４９５畝，投資額度為２６０萬(wàn)元，由鄭州市厚德教育咨詢(xún)有限公司投資開(kāi)發(fā)。公司總經(jīng)理張軍營(yíng)介紹，觀光園所用土地是從鄭州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)）租借，租期５０年。各家農(nóng)莊用地則是從公司手里轉(zhuǎn)租，并非買(mǎi)斷。
“按照公司最初規(guī)劃，其實(shí)是想做一個(gè)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地，里面分成花卉、果園等各種特色專(zhuān)區(qū)，針對(duì)學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)組織的學(xué)生夏令營(yíng)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)�！睆堒姞I(yíng)說(shuō)，“后來(lái)因?yàn)橘Y金壓力，只好將園區(qū)地塊分割成十畝八畝的小塊向外轉(zhuǎn)包，每畝地的５０年租金６至１０萬(wàn)元不等，由租戶(hù)自己設(shè)計(jì)建房開(kāi)發(fā)。目前整個(gè)觀光園里類(lèi)似的私家農(nóng)莊有３０來(lái)戶(hù)�！�
記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)所轄的黃河灘地里，類(lèi)似的以“高新農(nóng)業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”為名、轉(zhuǎn)包開(kāi)發(fā)“私家農(nóng)莊”的項(xiàng)目，不在少數(shù)。無(wú)序的違規(guī)開(kāi)發(fā)使得政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)園區(qū)變成了“四不像”。
一處名為“河南黃河文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地”的項(xiàng)目，規(guī)劃占地６００多畝，大門(mén)口卻掛著“田園牧歌家庭農(nóng)場(chǎng)”的招牌，院子里工人們正忙著建設(shè)木屋。一位現(xiàn)場(chǎng)管理人員介紹，每棟木屋后面配有一個(gè)菜棚，建好后將作為家庭農(nóng)場(chǎng)出租給城市人群，租期短則１０年長(zhǎng)則２０年。
由河南正乾投資有限公司開(kāi)發(fā)的“黃河金岸旅游生態(tài)園”，占地達(dá)１６００多畝，號(hào)稱(chēng)將打造“一個(gè)集科普教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商務(wù)會(huì)議、餐飲休閑等多功能于一體的新型生態(tài)園”。然而，記者在現(xiàn)場(chǎng)卻見(jiàn)到了一座即將完工的歐式木屋別墅。工人們介紹，這是公司先期建設(shè)的一個(gè)樣板間，造價(jià)達(dá)上百萬(wàn)元。明年整個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，到時(shí)將建設(shè)一批類(lèi)似別墅并對(duì)外銷(xiāo)售。
灘區(qū)開(kāi)發(fā)監(jiān)管豈能成為“燈下黑”
鄭州市惠金黃河河務(wù)局水政科副科長(zhǎng)李效利告訴記者，由于相關(guān)項(xiàng)目均位于黃河灘區(qū)，按照防洪法、河道管理?xiàng)l例、黃河河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃建設(shè)前必須進(jìn)行河道安全影響評(píng)估審查。
“為保證河道行洪需要，灘區(qū)建筑必須是拼裝式可拆卸的，建筑密度不得超過(guò)占地的５％，尤其是不得修建阻水建筑�！崩钚Юf(shuō)，“目前看這幾家生態(tài)園都經(jīng)過(guò)審批備案，但如果內(nèi)部私自轉(zhuǎn)包開(kāi)發(fā)，變更當(dāng)初的規(guī)劃，將會(huì)給河道安全管理帶來(lái)隱患，原則是上不允許的�！崩钚Юf(shuō)。
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)水政人員突擊排查，已經(jīng)在有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)的阻水建筑�！昂幽宵S河文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地”的投資人曹法耀也向記者證實(shí)，公司在接到河務(wù)部門(mén)通知和口頭警告后，迅速將一處帶有圍墻的木屋拆除。
和河務(wù)部門(mén)的快速反應(yīng)相比，面對(duì)記者采訪，作為土地出租方的鄭州農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會(huì)則態(tài)度曖昧。有關(guān)人員多次以領(lǐng)導(dǎo)外出為由，拒絕就相關(guān)事件表態(tài)。最終接受采訪的管委會(huì)副主任余春林介紹，位于黃河灘區(qū)的高新農(nóng)業(yè)園區(qū)占地約７萬(wàn)多畝，園區(qū)企業(yè)多是招商引資過(guò)來(lái)的。根據(jù)規(guī)劃，其主要進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等，尤其側(cè)重名、特、優(yōu)、新農(nóng)作物品種的引進(jìn)繁育。
余春林強(qiáng)調(diào)，灘區(qū)土地開(kāi)發(fā)原則上要受到河務(wù)、土地以及園區(qū)管委會(huì)三部門(mén)的監(jiān)督，既不能影響河道行洪，也不能超出規(guī)劃，“至于園區(qū)里面大量出現(xiàn)的‘私家農(nóng)莊’，目前尚不清楚具體情況。”
截稿時(shí)，記者在微信朋友圈又看到有人發(fā)布“私家農(nóng)莊”找鄰居的廣告，宣稱(chēng)“黃河灘地共１０戶(hù)左右，每戶(hù)約４畝，可種地種菜種草種樹(shù)，養(yǎng)雞鴨牛羊，挖魚(yú)塘游泳池荷塘，建輕鋼房木屋別墅球場(chǎng)……每畝地６萬(wàn)元買(mǎi)斷３８年�！睂�(duì)相關(guān)亂象，記者將繼續(xù)予以追蹤關(guān)注。（完）