11月4日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將刊載題為《部分地區(qū)戶(hù)改遭遇“逆城鎮(zhèn)化”》的報(bào)道。報(bào)道指出，在國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》中，將在2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。然而記者近期在浙江、河南、四川、陜西、江西等地采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，盡管各地均出臺(tái)了政策推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，但相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民卻因擔(dān)心自己原有利益受損和難以享受城市居民配套待遇而心存顧慮，“進(jìn)城不落戶(hù)”的現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)了原有城市戶(hù)籍人口希望換成農(nóng)村戶(hù)籍的“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

　　浙江省公安廳人口管理與服務(wù)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)阮文廣認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快和社會(huì)利益格局持續(xù)調(diào)整，農(nóng)村戶(hù)口背后的利益鏈越來(lái)越長(zhǎng)，城鎮(zhèn)戶(hù)口背后的利益鏈越來(lái)越短，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)意愿不強(qiáng)的趨勢(shì)還可能進(jìn)一步加劇。

　　據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市化發(fā)展報(bào)告2012》顯示，在社會(huì)保障和公共服務(wù)配套上，農(nóng)民市民化的平均成本為10萬(wàn)元/人，進(jìn)入大城市的成本還將成倍增加。記者在浙江、四川、江西等地追蹤采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，落戶(hù)成本高是許多戶(hù)籍制度改革參與者們最大的顧慮。

　　教育問(wèn)題一直是進(jìn)城務(wù)工人員最關(guān)注的話題。近年來(lái)，各地大力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的就讀問(wèn)題。隨著大量農(nóng)民工子女流入城鎮(zhèn)，給地方財(cái)政帶來(lái)了一些負(fù)擔(dān)。成都市教育局局長(zhǎng)呂信偉曾給記者算過(guò)一筆賬：成都現(xiàn)有義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工子女36萬(wàn)人，每人每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付僅300元，而成都市生均教育成本在1萬(wàn)元以上。

　　河南省發(fā)改委主任孫廷喜認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的科學(xué)推進(jìn)必須確保農(nóng)民的利益不受損害，要積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作和集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民收益最大化，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂，彌補(bǔ)進(jìn)城個(gè)人成本，增強(qiáng)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移動(dòng)力。

　　阮文廣認(rèn)為，戶(hù)籍制度改革應(yīng)當(dāng)著眼于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化。無(wú)論從城鎮(zhèn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還是從農(nóng)村人口自身意愿看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化應(yīng)該是戶(hù)籍制度改革的最佳選擇。