筆者近日從陜西省西安市棚戶區(qū)改造辦公室召開的新聞媒體通氣會上了解到，《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于11月1日起正式實(shí)施。

　　《辦法》指出，對因存在社會公共安全隱患或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，確需進(jìn)行改造的棚戶區(qū)，可以優(yōu)先納入計(jì)劃。

　　棚戶區(qū)改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目用地基本具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃，與棚戶區(qū)改造同步進(jìn)行。免收棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。棚戶區(qū)改造安置住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等，可以依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定予以減免。

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案備案或者取得市棚改辦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，依法作出房屋征收決定。房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案報(bào)市棚改辦備案。民間資本作為投資主體的，征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚改辦審核。區(qū)棚改辦、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)與被征收人或者公有房屋承租人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收工作完成后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)安置房，確保按時(shí)回遷。制訂回遷安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開”原則，包括分配原則、過渡費(fèi)結(jié)算、樓層朝向調(diào)節(jié)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房，按照征收補(bǔ)償協(xié)議有序分配。

　　張駿博 張修源