張宸

　　備受關注的山東平度“3·21”涉嫌放火案最近開庭審理，當?shù)匾淮逯魅紊嫦庸唇Y開發(fā)商，指使他人傷害對征地不滿、阻止施工的村民，造成1死3傷的結果。不光此案，近段時間，各地因為征地引發(fā)的惡性事件屢次進入公眾視野，江蘇泗洪被征地村民采取極端方式維權，河南新鄭半夜強拆居民住房……征地引發(fā)的社會矛盾凸顯。

　　一些地方政府之所以熱衷征地拆遷，甚至不惜采取違法行為或背后為暴力強拆撐腰，根源在于巨額土地出讓金收益的誘惑。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，2013年國有土地使用權出讓收入高達4.1萬億元。但滯后的監(jiān)管沒有跟得上急速擴張的土地財政模式，在一些土地出讓過程中，巨額利益引發(fā)權力尋租、地方發(fā)展過度依賴土地財政等問題凸顯，急需進行審計“大體檢”。

　　土地出讓金的管理并非無法可依，而是有法不依�！秶鴦赵恨k公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》明確土地出讓收入繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行“收支兩條線”。《國有土地使用權出讓收支管理辦法》中也有相當明確的規(guī)定。但在實際操作中，不少地方政府部門將土地開發(fā)成本由土地受讓單位直接抵扣，導致土地出讓金脫離管理。還有一些地方公然違背法規(guī)，把這筆資金視為賬外的“機動財力”。對于這些在土地出讓過程中明目張膽違反相關法規(guī)的行為，嚴格審計土地出讓金的收支將產(chǎn)生“打蛇打七寸”的有效震懾。

　　值得關注的是，長期以來，一些地方不顧實際情況大肆“賣地”，巨額的土地出讓金已成為一些地方政府搞政績工程的“錢袋子”，奢靡、貪腐行為的“小金庫”。同時，政府部門對土地財政過度依賴，不但會擾亂土地市場的秩序，還容易讓地方政府身陷債務危機，為社會治理埋下巨大隱患。對地方政府的巨額土地出讓金來次“大體檢”，對消除“四風”頑疾、懲治腐敗和消除由此衍生的上訪等社會問題都有積極作用。

　　一些地方土地出讓過程中的貪腐頑疾存在已久，“規(guī)范土地出讓，鏟除土地腐敗”已經(jīng)成為全社會共識。有關部門應果斷出手，給土地出讓徹底來一次“大體檢”，好好查查數(shù)額巨大的土地出讓金中的各種“貓膩”。通過“大體檢”，梳理在土地出讓過程中的制度漏洞，完善監(jiān)管機制，加強對土地出讓金的收支監(jiān)管。同時，倒逼地方政府盡快改變依靠土地財政的發(fā)展模式，從根本上消除對土地財政的狂熱。（新華社25日電）