北京市審計(jì)局對(duì)全市40個(gè)一級(jí)預(yù)算部門2013年預(yù)算執(zhí)行和決算草案開展審計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)基本控制在年初預(yù)算內(nèi)，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。在重點(diǎn)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，保障性安居工程部分項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目沒有公開招標(biāo)，12個(gè)區(qū)縣131個(gè)項(xiàng)目沒有辦理基本建設(shè)手續(xù)。更為嚴(yán)重的是，部分項(xiàng)目資金被違規(guī)使用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位將1.8億元廉租房保障金用于償還商業(yè)貸款，將1.8億元公租房建設(shè)資金用于購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品(7月24日《新京報(bào)》)。

    3.6億元專門針對(duì)低收入家庭和群體的保障性住房建設(shè)資金，如何變成個(gè)別部門可支配的小金庫(kù)，甚至用來(lái)“錢生錢”?這不僅是追究個(gè)別部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任問題，還暴露了民生領(lǐng)域資金存在的嚴(yán)重監(jiān)管漏洞和一些地方政府服務(wù)民生意識(shí)的淡薄。

    在房?jī)r(jià)一路走高的城市，廉租房和公租房建設(shè)，事關(guān)城鎮(zhèn)居民住房保障和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是關(guān)乎低收入家庭基本生活的重要民生工程。對(duì)北京來(lái)說(shuō)，尤其如此。2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》要求加大廉租住房保障投入。2008年實(shí)施的《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)廉租住房保障資金是按照“統(tǒng)籌安排、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�、財(cái)政監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理和使用的專項(xiàng)資金。“從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例提取”是一個(gè)重要來(lái)源。而2010年、2013年相繼發(fā)生了“提取不足、私自截留、套取挪用”等丑聞，這或與地方發(fā)展嚴(yán)重依賴土地財(cái)政和過度重視GDP政績(jī)觀密不可分。

    公租房的建設(shè)，同樣如此。相比廉租房，公租房的籌資難度更大。2011年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于多渠道籌措資金確保公租房項(xiàng)目資本金足額到位的通知》。按照公租房投資主體，公租房項(xiàng)目資本金分別由企業(yè)和政府解決。籌措資金如此不易，北京卻有上億資金未被及時(shí)投入使用，反被一些部門挪用理財(cái)，可見公租房項(xiàng)目的執(zhí)行沒有受到一些政府部門的足夠重視。違規(guī)挪用公共資金，毫無(wú)疑問，要承擔(dān)法律責(zé)任。屆時(shí)，理財(cái)中賺了怎么分的、賠了窟窿怎么補(bǔ)，都要向公眾交代清楚。

    北京查出了問題，其他地方不妨也盡快自查自糾。確保廉租房和公租房如期建設(shè)、分配，是高房?jī)r(jià)時(shí)代最大的民心工程，落實(shí)保障房建設(shè)的國(guó)家政策，要始終牢記姓“公”。要防止項(xiàng)目資金成為地方利益權(quán)衡的犧牲品，不僅要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，更重要的是，在地方政府工作布局中須全面形成重視服務(wù)民生、確保公民基本生存權(quán)利的共識(shí)。