創(chuàng)新支持具備條件的縣改市設(shè)區(qū)

　　朱昱說，我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展在五個方面進行了改革創(chuàng)新，首先是人口管理制度。“戶籍登記管理很關(guān)鍵，就是要逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍人口登記管理功能，全面推行人口居住證制度。”第二是改革土地管理制度，建立農(nóng)村宅基地退出機制，盤活城鄉(xiāng)低效閑置用地，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在市域內(nèi)流轉(zhuǎn)試點工作，提高城鄉(xiāng)土地利用效率。三是改革完善財稅體制和投融資機制，建立多元化、可持續(xù)的投融資體制，通過發(fā)行城市政府市政債券、爭取政策性金融機構(gòu)支持、社會資本特許經(jīng)營方式進入、適當財政資金撬動等途徑，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制。四是健全生態(tài)環(huán)境保護制度，最重要的是建立健全生態(tài)補償機制，提高補償標準，建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制，推行環(huán)境污染第三方治理。五是推進行政區(qū)劃管理創(chuàng)新，加快行政區(qū)劃調(diào)整，支持具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣有序改市、設(shè)區(qū)，合理調(diào)整鎮(zhèn)村規(guī)模，建設(shè)縣域副中心城市。本報記者張維