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經(jīng)濟(jì)適用房，簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)適房，是指由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。
廉租房，是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。
公共租賃房，簡(jiǎn)稱(chēng)公租房，是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的產(chǎn)品。這類(lèi)房子由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，以低價(jià)向新就業(yè)職工、大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員出租。
在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”后，住建部相關(guān)司室已開(kāi)始匯總“試點(diǎn)”公租房并軌運(yùn)行的城市有關(guān)情況，并擬提出相關(guān)鼓勵(lì)推廣要求。與之相關(guān)，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國(guó)全部取消，公租房將成為住房保障的主體。
公租房“并軌”有望成突破口
在10月30日的中央政治局集體學(xué)習(xí)上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在談及住房保障相關(guān)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類(lèi)棚戶區(qū)改造”。
10月31日，住建部一位不愿具名的官員表示，住建部已開(kāi)始尋求落實(shí)的“突破口”，“提速”公共租賃房“并軌”有望成為這個(gè)“突破點(diǎn)”。
記者了解到，目前，上海、合肥、石家莊等城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行“公租房并軌”試點(diǎn)工作。住建部已經(jīng)著手匯總這些試點(diǎn)城市的有關(guān)情況，并考慮在年底提出提速并軌的要求。
所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行，然后通過(guò)財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，區(qū)別“城市低保人群”、“城市中低收入人群”，根據(jù)住戶不同收入情況給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼，對(duì)于“低保”人群提供大比例租金補(bǔ)貼。
鄭州、煙臺(tái)試點(diǎn)“三房合一”
在加大公租房、并軌廉租房供應(yīng)的同時(shí)，住建部計(jì)劃逐步削減銷(xiāo)售型經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，并最終停止供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定有關(guān)調(diào)整的政策。
對(duì)于“經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經(jīng)在住建部相關(guān)職能部門(mén)的考慮之中。
據(jù)記者了解，與公租房廉租房并軌的情況相同，已有地方政府開(kāi)始試點(diǎn)調(diào)整保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并軌試點(diǎn)過(guò)程中，取消了經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，比如已開(kāi)始“三房合一”試點(diǎn)的鄭州和煙臺(tái)，都明確表示不再銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房。
對(duì)于上述兩地的試點(diǎn)思路，包括現(xiàn)任住建部部長(zhǎng)姜偉新在內(nèi)的住建部高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均表示認(rèn)可。姜偉新還曾表示，地方的試點(diǎn)符合中央的政策。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房是否取消，各地可根據(jù)實(shí)際情況決定是否保留。
住房保障覆蓋將擴(kuò)大
“在2014年保障性安居工程的任務(wù)指標(biāo)分配中，經(jīng)濟(jì)適用房的比例應(yīng)會(huì)進(jìn)一步降低，公租房和棚戶區(qū)改造會(huì)成為保障性安居工程的主體。”某地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員向記者分析。
據(jù)了解，在考慮加大公共租賃住房供應(yīng)量的同時(shí)，住房保障覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，也已提上政府的議事日程。住建部正在考慮通過(guò)“地方政府降低住房保障收入門(mén)檻”“調(diào)整住房保障戶籍制約政策”等手段，逐步擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。
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我省試點(diǎn)廉租房公租房并軌
10月31日，省政府召開(kāi)全省保障性安居工程三季度點(diǎn)評(píng)電視電話會(huì)，會(huì)上傳出了第四季度我省保障性住房將試點(diǎn)運(yùn)行廉租房和公租房并軌管理的消息，屆時(shí)將對(duì)低收入、中等偏下收入住房困難家庭、外來(lái)務(wù)工及新就業(yè)人員統(tǒng)一保障、統(tǒng)一管理。其原則是“統(tǒng)籌房源、梯度保障、租補(bǔ)分離、市場(chǎng)定價(jià)”。