中國推出文化民生“施工圖”——細看公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾
新華網(wǎng)北京1月14日電(記者周瑋)基本文化權(quán)益“兜底”“老少邊窮”成精準扶貧對象、鼓勵降低商演和電影票價、為群眾提供對路子服務、讓數(shù)字文化資源為智能社區(qū)“點睛”……1月14日，中辦、國辦公布《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》。
作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系關鍵性的制度設計，這份意見就像一張扎實的文化民生“施工圖”：任務明確，標準具體，進度明晰。按“圖”索驥，我們來看看公共文化服務新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權(quán)益新政“兜底”
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權(quán)益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務指導標準》，以表格的形式，一目了然：“為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務，其中每年國產(chǎn)新片(院線上映不超過兩年)比例不少于1／3”“縣級以上設立公共體育場”“為每個縣配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車”……
標準是政府劃定的保障底線，重點是“兜”住百姓享受基本公共文化服務的“底”。上海社科院研究員巫志南梳理出標準的三個特點：一是“提低”，充分體現(xiàn)對現(xiàn)有公共文化基礎薄弱、設施簡陋、資源匱乏、投入不足地區(qū)的有效提升。二是動態(tài)平衡，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經(jīng)過努力能夠做到的“中準線”，力求在保障人民群眾基本文化權(quán)益與各級政府公共財政支付能力之間持續(xù)保持動態(tài)平衡。三是“不降高”，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高地區(qū)應略高于國家標準，向當?shù)厝嗣袢罕娞峁┕参幕⻊栈蚋挥挟數(shù)靥厣墓参幕⻊铡?/p>
“老少邊窮”成精準扶貧對象 保障農(nóng)民工留守家庭
顯然，“提高公共文化服務均等化”命題的提出，就是因為目前地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間公共文化服務并不均等。但改善文化民生、提高貧困地區(qū)群眾和特殊群體文化生活質(zhì)量，又不能搞“一刀切”。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區(qū)服務和資源缺口，實行精準扶貧，并將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。