由人社部起草并通過(guò)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》1日起施行。這是我國(guó)首個(gè)勞務(wù)派遣領(lǐng)域的“國(guó)家規(guī)章”，《暫行規(guī)定》對(duì)長(zhǎng)期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工領(lǐng)域存在的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題都有哪些新規(guī)定，這項(xiàng)新規(guī)對(duì)各地規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為將起哪些積極作用？
南通市人社局勞動(dòng)關(guān)系處負(fù)責(zé)人朱新國(guó)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，新規(guī)回應(yīng)長(zhǎng)期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工的崗位界定難、同工不同酬、虛假外包違法派遣等問(wèn)題，最大亮點(diǎn)是劃定用工單位使用勞務(wù)派遣工比例紅線，即不得超過(guò)其用工總量的10%。
據(jù)介紹，在我國(guó)一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位中，有的竟有超過(guò)三分之二的員工屬于勞務(wù)派遣�！叭ツ昶鸩簧賳挝痪鸵崖勶L(fēng)而動(dòng)，先行開(kāi)始控制勞務(wù)派遣工的比例，有些員工轉(zhuǎn)正了，還有一些員工通過(guò)考試末位淘汰了�！蹦贤ㄊ腥肆Y源市場(chǎng)黃琛璨提供的數(shù)據(jù)顯示，以南通為例，去年退工前25名的企業(yè)中，從事勞務(wù)派遣的中介公司占12家，共退工5960人，僅南通中興外企服務(wù)有限公司一家就退工1156人。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，下一步，企業(yè)用工形式必然加快轉(zhuǎn)型調(diào)整。“留一批”，就是10%的派遣工留下；“轉(zhuǎn)一批”，就是有的勞務(wù)派遣員工直接和企業(yè)簽訂合同；“外包一批”，對(duì)某些工種實(shí)行業(yè)務(wù)外包。當(dāng)然，不排除也會(huì)“裁一批”。
盡管用工單位使用派遣工比例大幅降低，對(duì)專業(yè)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的各家公司是個(gè)沖擊，但不少勞務(wù)派遣公司卻對(duì)《規(guī)定》充滿期待。一家民營(yíng)人力資源公司總經(jīng)理王海軍告訴記者，目前勞務(wù)派遣市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，不乏空殼公司、皮包公司，造成市場(chǎng)混亂，《規(guī)定》對(duì)用工形式做了規(guī)范，對(duì)勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，可以有效打擊黑中介，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
從事勞務(wù)中介多年的網(wǎng)維勞務(wù)派遣有限公司經(jīng)理陸建春表示，以往因?yàn)橛霉ぶ黧w不明，出現(xiàn)工傷事故后，一些勞務(wù)派遣公司和用工單位互相扯皮推諉，被派遣者難申訴。如今《規(guī)定》明確工傷由勞務(wù)派遣單位依法申請(qǐng)認(rèn)定，用工單位協(xié)助進(jìn)行工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
一家化工企業(yè)的裝卸工張坤告訴記者，上個(gè)月，他的一位湖北工友弄傷手臂，找了勞務(wù)派遣公司及用工企業(yè)，最后只拿到幾百元補(bǔ)償，“現(xiàn)在好啦，有了這個(gè)規(guī)定，不擔(dān)心出了問(wèn)題沒(méi)人管�！�
朱新國(guó)解析說(shuō)，《規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的保護(hù)，具體體現(xiàn)在“權(quán)益保障”和“待遇保護(hù)”兩方面。在“權(quán)益保障”方面，完善退回機(jī)制，明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與被派遣工訂立2年以上的固定期限書(shū)面勞動(dòng)合同，用工單位不得隨意退工。如被派遣工在退回后無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)按不低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬；《規(guī)定》還特別明確跨地區(qū)勞務(wù)派遣，應(yīng)在用工單位所在地為被派遣工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
在“待遇保護(hù)”方面，強(qiáng)化同工同酬，《規(guī)定》較之《勞動(dòng)合同法》及其修正案又增加一些新規(guī)定。比如，明確用工單位應(yīng)向被派遣工提供與正式工相同的福利待遇，不得歧視被派遣工，用工單位要變過(guò)去按身份支付工資，轉(zhuǎn)型為按崗位責(zé)任大小、能力素質(zhì)高低、績(jī)效不同等因素決定收入，不能有失公平。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)人事?tīng)?zhēng)議處理專家程延園教授表示，《暫行規(guī)定》是規(guī)范勞務(wù)派遣的一部重要規(guī)章，它的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，明確勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義�！啊畷盒幸�(guī)定’出臺(tái)后還需有效落地，不斷修正完善。”(本報(bào)記者 陳明 付奇 季鋮)