近日，北京市交通委出臺(tái)的《關(guān)于小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，市民簽協(xié)議拼車(chē)將不會(huì)被認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)的“黑車(chē)”，同時(shí)可以合理分?jǐn)傎M(fèi)用。此舉讓一直存在爭(zhēng)議的“順風(fēng)車(chē)”收費(fèi)有了合法身份。《意見(jiàn)》一出，引發(fā)多方熱議，南京是否也會(huì)借鑒，讓“拼車(chē)”收費(fèi)合法化。
北京政策 “拼車(chē)”可分擔(dān)費(fèi)用，但禁止臨時(shí)隨意合乘
以前，只要是收費(fèi)的拼車(chē)，哪怕支付的是汽油費(fèi)，都屬于非法營(yíng)運(yùn)。而此次北京市交通委出臺(tái)的《意見(jiàn)》則給了“合乘”一個(gè)合法身份。《意見(jiàn)》明確，小客車(chē)合乘是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車(chē)的出行方式。按照是否分?jǐn)傎M(fèi)用，“合乘”可分為公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式，可以分為上下班通勤的長(zhǎng)期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長(zhǎng)途合乘。其中互助型合乘各方當(dāng)事人可以合理分?jǐn)偫锍滔牡挠�、氣、電費(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。
《意見(jiàn)》特別提到，禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用，禁止合乘當(dāng)事人發(fā)布虛假信息，禁止合乘當(dāng)事人簽訂虛假陰陽(yáng)合同；對(duì)存在上述行為、以合乘名義開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)的，有關(guān)部門(mén)還是會(huì)進(jìn)行依法查處。
管理部門(mén) “拼車(chē)”收費(fèi)合法化，我市暫無(wú)說(shuō)法
昨天，記者就北京出臺(tái)的《意見(jiàn)》，采訪了我市交通管理部門(mén)，但沒(méi)得到任何說(shuō)法。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士表示，“拼車(chē)”收費(fèi)的合法化，不僅在我市，在全國(guó)都是一個(gè)比較敏感的話題�！捌窜�(chē)”確實(shí)能給市民帶來(lái)一定的方便，但是管理部門(mén)也有自己的擔(dān)心。一來(lái)，“拼車(chē)”和“黑車(chē)”很難鑒定，一旦收費(fèi)合法化，就容易讓“黑車(chē)”渾水摸魚(yú)，破壞城市出租車(chē)行業(yè)的正常秩序，損害出租車(chē)司機(jī)的利益。二來(lái)，就算對(duì)方不收錢(qián)，萬(wàn)一路上出現(xiàn)突發(fā)狀況，賠償責(zé)任也不好界定，要是發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司也可能會(huì)拒賠，給市民帶來(lái)許多麻煩。因此，對(duì)“拼車(chē)”收費(fèi)的合法化，管理部門(mén)均持謹(jǐn)慎態(tài)度。
市民反響 有叫好的，也有擔(dān)憂的
“‘拼車(chē)’收費(fèi)合法化，是件好事情，如今打車(chē)這么難，有‘順風(fēng)車(chē)’，省錢(qián)又省事�！痹诓稍L中，不少市民對(duì)北京出臺(tái)的《意見(jiàn)》表示了贊同。
“拼車(chē)上下班確實(shí)比較低碳，現(xiàn)在道路那么擁堵，如果大家都可以順路拼車(chē)的話，那該少多少車(chē)，減少多少污染�！奔易〗鸬刈栽诔堑念櫹壬f(shuō)，他每天送老婆到新街口上班的同時(shí)都載了一位同去新街口上班的鄰居，“每年可以為南京的藍(lán)天做很大的貢獻(xiàn)��！”
但也有對(duì)“拼車(chē)”后的安全、產(chǎn)生糾紛如何處理，有所擔(dān)憂。市民嵇先生一次偶然的機(jī)會(huì)，在網(wǎng)上發(fā)布了一條拼車(chē)回鄉(xiāng)的信息，第二天就有3位同鄉(xiāng)聯(lián)系，嵇先生選擇了一對(duì)較為順路的夫妻達(dá)成口頭協(xié)議，但是麻煩也接踵而至。這對(duì)夫婦上車(chē)后不僅對(duì)原本談好的拼車(chē)價(jià)格討價(jià)還價(jià)，更是違背此前約定，稱(chēng)天黑了沒(méi)有回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車(chē)，要求嵇先生無(wú)償將其送至家中。嵇先生最終還是妥協(xié)了，但是他稱(chēng)，以后不會(huì)干這樣的事情了。
專(zhuān)家建議 政府不應(yīng)回避 應(yīng)完善相關(guān)法律
“拼車(chē)”其實(shí)并不是一個(gè)新鮮的話題，搜索“南京 拼車(chē)”就會(huì)出現(xiàn)許多拼車(chē)網(wǎng)站。
“攔E車(chē)”是我市一家專(zhuān)業(yè)拼車(chē)網(wǎng)，網(wǎng)站上掛著數(shù)百條拼車(chē)信息，這些拼車(chē)大多是從江寧、江北、棲霞往返市區(qū)的線路，一般路程都在10公里以上，拼車(chē)時(shí)間在工作日早晚高峰居多。據(jù)介紹，從去年8月底網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，該網(wǎng)站已有2000多名注冊(cè)會(huì)員，拼車(chē)成交訂單有600多筆。
中國(guó)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員楊濤教授說(shuō)，上世紀(jì)六七十年代，歐美先進(jìn)國(guó)家就陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策和技術(shù)措施，允許并倡導(dǎo)鼓勵(lì)“拼車(chē)”。“對(duì)于‘拼車(chē)’過(guò)程中可能出現(xiàn)的利益糾紛和交通事故責(zé)任界定與分擔(dān)等爭(zhēng)議，政府不應(yīng)采取回避、禁止或自我免責(zé)等行為，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣泛調(diào)研、征集吸納民意基礎(chǔ)上，完善相關(guān)法律法規(guī)。”楊濤說(shuō)。
新聞鏈接 看看國(guó)外“拼車(chē)”現(xiàn)狀
日本有些公寓提供“共有車(chē)”，使用日本的“拼車(chē)”服務(wù)需要提前注冊(cè)成為會(huì)員。通過(guò)領(lǐng)取的ID卡開(kāi)車(chē)。與一般的汽車(chē)租賃不同，“拼車(chē)”服務(wù)可以24小時(shí)使用，費(fèi)用根據(jù)使用量產(chǎn)生。
韓國(guó)不僅私家車(chē)可成為“順風(fēng)車(chē)”，就是出租車(chē)也可由多位乘客“拼車(chē)”，名曰“合乘制”，坐幾個(gè)人可以由司機(jī)來(lái)決定，只要乘客去往同一方向，司機(jī)可以向每個(gè)客人收取獨(dú)自乘車(chē)應(yīng)收取的費(fèi)用。
德國(guó)最通常的拼車(chē)方法有兩種：一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找司機(jī)，與其平分汽油費(fèi)；二是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的拼車(chē)公司。德國(guó)各大城市、大學(xué)乃至大型超市還設(shè)立有“拼車(chē)中心”、“拼車(chē)俱樂(lè)部”等，為有搭車(chē)要求的供求雙方提供中介服務(wù)。各個(gè)城市還設(shè)有拼車(chē)專(zhuān)用停車(chē)點(diǎn)，方便上下車(chē)；有的城市還設(shè)有拼車(chē)專(zhuān)用道路。
法國(guó)許多企業(yè)出臺(tái)了鼓勵(lì)措施，如向“拼車(chē)”職工發(fā)放節(jié)省占地費(fèi)，以獎(jiǎng)勵(lì)他們節(jié)省停車(chē)空間；還有一些企業(yè)在內(nèi)部網(wǎng)站上開(kāi)辟 “拼車(chē)”網(wǎng)頁(yè)，為職工提供便利。（葛妍）
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