本報(bào)記者 劉萌 寇佳麗
黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。
過(guò)去四十多年的實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。因此，中國(guó)開(kāi)放的大門不僅不會(huì)關(guān)閉，而且只能越開(kāi)越大！
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，長(zhǎng)期以來(lái)，外貿(mào)、外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起過(guò)程中發(fā)揮了不可取代的作用。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，有助于中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源；也有助于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
以優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
為外貿(mào)新動(dòng)能“蓄力”
去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的大前提下，高水平對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和加快培育外貿(mào)新動(dòng)能是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵要素，這三者互為支撐、相輔相成。
“高水平對(duì)外開(kāi)放為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和加快培育外貿(mào)新動(dòng)能提供了條件和基礎(chǔ)；營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為高水平對(duì)外開(kāi)放和加快培育外貿(mào)新動(dòng)能提供了必要保障；加快培育外貿(mào)新動(dòng)能則是高水平對(duì)外開(kāi)放和營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)和動(dòng)能。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
加快培育“新三樣”（電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池）、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新動(dòng)能是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的有力舉措。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年前5個(gè)月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額30219.6億元，同比增長(zhǎng)16%。
優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率、激發(fā)市場(chǎng)活力，不僅有利于引入更多高質(zhì)量外資，還能促進(jìn)我國(guó)企業(yè)與產(chǎn)品積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。
如何更好打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，為加快培育外貿(mào)新動(dòng)能“蓄力”？宋思源認(rèn)為，至少要重點(diǎn)做好五方面工作：一是持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，更好保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；二是加強(qiáng)法治化建設(shè)，完善與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)的法律規(guī)范體系；三是提升規(guī)則的透明度和國(guó)際化水平，加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效銜接；四是有效實(shí)施便利化舉措，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和時(shí)間成本，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)；五是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
政策釋放暖意
增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)“磁吸力”
今年《政府工作報(bào)告》提出，“國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。
“外資企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者和貢獻(xiàn)者，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將發(fā)揮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)企業(yè)共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授陳建偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，助力外資企業(yè)在華長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。
比如，2023年4月份召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出“要把吸引外商投資放在更加重要的位置”；2023年7月份召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出“要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”；2023年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。
進(jìn)入2024年，2月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措；6月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“外資企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資”；7月1日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰主持召開(kāi)外資工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)確把握當(dāng)前引資工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，進(jìn)一步做好吸引和利用外資工作”。
好的營(yíng)商環(huán)境是吸引外資的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》等政策舉措相繼出臺(tái)，不少地方也加大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。
政策的暖意，正不斷增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)的“磁吸力”，越來(lái)越多的外國(guó)投資者來(lái)華投資。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)近2.7萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)14.2%，延續(xù)了2023年以來(lái)新設(shè)外資企業(yè)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
“外資企業(yè)和中國(guó)市場(chǎng)是‘雙向奔赴’的合作共贏關(guān)系，外資企業(yè)普遍看好中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)也始終向外資企業(yè)敞開(kāi)大門，歡迎外資企業(yè)投資中國(guó)、共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人趙萍日前在例行發(fā)布會(huì)上表示。
推進(jìn)制度型開(kāi)放
暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
黨的二十大報(bào)告提出，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。這為我們穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時(shí)代新征程，我們要穩(wěn)步推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通無(wú)阻。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確提出，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。推動(dòng)制度型開(kāi)放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)在于有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的影響力；推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境等。
陳建偉建議，下一階段在加大精準(zhǔn)招商引資力度的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)。要抓住五個(gè)“重”：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)省份、重在保障、重在落實(shí)。
談及今后加快培育外貿(mào)新動(dòng)能的切入點(diǎn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授呂越對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，要挖掘更多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的合作機(jī)遇；繼續(xù)探索共建“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域合作帶來(lái)的貿(mào)易潛能；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，拓展數(shù)字貿(mào)易，同時(shí)不斷拓展中間品貿(mào)易，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力與附加值，提升中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的美譽(yù)度和影響力。
毫無(wú)疑問(wèn)，外資外貿(mào)連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是衡量對(duì)外開(kāi)放水平的重要指標(biāo)；高水平對(duì)外開(kāi)放則是為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”搭橋鋪路。進(jìn)一步做活擴(kuò)大開(kāi)放這個(gè)“棋眼”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，值得期盼！