人民網(wǎng)北京6月14日電 (記者黃盛 實習生張欣怡)縣域金融監(jiān)管正迎來新局面。
近日,中國人民銀行190個縣域派出機構(gòu)掛牌,“縣支行”變?yōu)椤盃I業(yè)管理部”。至此,中國人民銀行“總行—省級分行—市級分行”三層架構(gòu)正式建立。
2023年3月,第十四屆全國人大一次會議宣布啟動新一輪金融監(jiān)管體制改革后,隨后發(fā)布的國務院機構(gòu)改革方案進一步提出了細化要求。按照規(guī)劃,撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行,在31個。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設立省級分行,設立5個單列市分行,同時不再保留人民銀行縣(市)支行,相關職能上收至人民銀行地(市)中心支行。
業(yè)內(nèi)人士認為,縣域金融監(jiān)管將呈現(xiàn)出以國家金融監(jiān)管總局縣域支局監(jiān)管與人民銀行縣域機構(gòu)監(jiān)管協(xié)同的新的監(jiān)管運行模式,在金融監(jiān)管上實現(xiàn)了行動、力量的高度集中與統(tǒng)一,一切金融活動也將全部納入有效的金融監(jiān)管范圍,各種社會金融亂象將得到更加有效的遏制。
提及縣域金融監(jiān)管體系改革的出發(fā)點,中國人民大學財政金融學院教授趙錫軍向人民網(wǎng)記者表示,縣域金融監(jiān)管體系改革是國家金融監(jiān)管體系改革的重要組成部分,能更好適應金融發(fā)展新階段的要求,突出金融服務實體經(jīng)濟和廣大人民群眾的定位。
縣域金融監(jiān)管體系改革,意在增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性。
趙錫軍認為,縣域金融服務的政治性、人民性和專業(yè)性缺一不可。當前,數(shù)字技術的革新是金融機構(gòu)提供普惠服務的重要抓手,大型銀行通過普惠金融部和“三農(nóng)”事業(yè)部,利用網(wǎng)絡和非物理手段服務農(nóng)村和縣域經(jīng)濟;中小銀行尤其是農(nóng)村信用社等通過深耕當?shù)厥袌龊蛻眯录夹g,為傳統(tǒng)物理網(wǎng)點難以覆蓋的客戶提供服務。技術革新拓展了金融機構(gòu)服務范圍,降低信息不對稱程度,對提高金融服務效率發(fā)揮了重要作用。在此背景下,金融監(jiān)管機構(gòu)改革能更好適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化和科技進步,特別是縣域經(jīng)濟和金融科技的發(fā)展。
此外,縣域金融監(jiān)管機構(gòu)更貼近基層,能夠更早地發(fā)現(xiàn)金融風險的苗頭,及時采取措施進行干預,從而在風險尚未擴散之前將其控制或消除。這種“前哨”作用對于維護整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定至關重要。
也有專家認為,縣域金融管理體制改革的不斷推進,將有利于進一步消除監(jiān)管空白和盲區(qū),發(fā)揮好金融監(jiān)管“前哨”作用,助力縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示,金融監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管效能的提高,可以為整個金融行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定更為堅實的基礎。
趙錫軍告訴記者,縣域金融監(jiān)管部門的職責在于監(jiān)督地方金融機構(gòu)的風險指標和經(jīng)營狀況,對風險事件時及時處理,并積極與涉及地方相關部門、經(jīng)濟單位、股東展開溝通。同時,在涉及跨地區(qū)債權(quán)債務問題或大型機構(gòu)分支機構(gòu)出現(xiàn)問題時,地方監(jiān)管機構(gòu)需與其他區(qū)域監(jiān)管機構(gòu)進行聯(lián)合監(jiān)管或執(zhí)法。
對于下一階段縣域金融監(jiān)管,中國人民銀行表示,縣域派出機構(gòu)將實施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理,做好人民幣發(fā)行、流通管理,經(jīng)理國庫,金融支持鄉(xiāng)村振興,跨境人民幣和外匯管理等各項工作,全力服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。