原標題：中國制造，如何用好標準這個“指揮棒”

5月3日17時27分，嫦娥六號探測器成功發(fā)射，之后順利進入環(huán)月軌道飛行。我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機日前在上海總裝下線，標志著我國大功率重型燃氣輪機首次走完基于正向設(shè)計的制造全過程。匈塞鐵路塞爾維亞段近日實現(xiàn)雙線鋪軌貫通。作為中國高鐵的歐洲首單，匈塞鐵路建設(shè)采用歐洲鐵路標準，是中國鐵路技術(shù)裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范實現(xiàn)對接的首個項目……這是中國制造的高光時刻，也是大國重器硬核實力的真實寫照。而這一切，都離不開標準與質(zhì)量“雙輪驅(qū)動”。

今年的《政府工作報告》指出，加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標準如同質(zhì)量的“尺子”，標準是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略牽引。當前，我國制造業(yè)領(lǐng)域標準實施水平如何？怎樣加強支撐高質(zhì)量發(fā)展的標準體系建設(shè)？記者就此進行了采訪。

1、標準引領(lǐng)，大國制造捷報頻傳

“‘五一’假期，我買了一輛電動自行車，用來接送孩子上學(xué)。騎起來確實很方便，但不知電池是否安全、耐用。”家住福建省泉州市的王華杰說。

像王華杰一樣，不少人心中有著類似的疑惑。

當前，我國電動自行車的社會保有量已超過3.5億輛，2023年全國規(guī)模以上企業(yè)累計生產(chǎn)電動自行車4228萬輛。國內(nèi)主要品牌電動自行車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例超過20%。

近日，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準正式發(fā)布，將于2024年11月1日正式實施。技術(shù)規(guī)范對電動自行車用鋰電池的安全要求和試驗方法進行了明確。專家認為，該技術(shù)規(guī)范作為一項強制性國家標準，對規(guī)范電動自行車用鋰離子蓄電池產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要意義，將促進電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。

實際上，在中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的過程中，標準始終發(fā)揮著重要作用。

比如，在5G創(chuàng)新發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于開展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通行動的通知，積極推進5G輕量化標準進程，構(gòu)建涵蓋基站、終端、通用模組等設(shè)備的全系列測試標準體系。

在工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》提出，到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點制定基礎(chǔ)通用、溫室氣體核算等領(lǐng)域標準，為工業(yè)領(lǐng)域開展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。

“智能制造是實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的核心技術(shù)和主線，是制造強國建設(shè)的主攻方向。”工業(yè)和信息化部副部長單忠德說，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達3.2萬億元以上，培育了421家國家級示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，近年來累計發(fā)布智能制造國家標準408項、主導(dǎo)制定國際標準48項。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展取得積極成效，大國制造捷報頻傳。

單忠德表示，工業(yè)和信息化部將加強標準引領(lǐng)，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扎實推進穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、增動能、化風險，鞏固增強工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

2、完善體系，實施水平穩(wěn)步提升

今年以來，我國新能源汽車繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一季度，我國新能源汽車市場需求持續(xù)擴大，產(chǎn)銷量分別達到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同樣離不開標準支撐。2020年5月，工業(yè)和信息化部組織制定的《電動汽車安全要求》《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準正式發(fā)布，于2021年1月1日起開始實施。這是我國電動汽車領(lǐng)域首批強制性國家標準，對提升新能源汽車安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，國家發(fā)展改革委正抓緊研究有關(guān)政策措施，推動完善技術(shù)標準，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更好滿足消費者對新能源汽車的需求。

今年以來，我國高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長。一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.5%，較去年四季度加快2.6個百分點。緊跟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步，工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》等，以標準引領(lǐng)支持企業(yè)積極開辟新領(lǐng)域新賽道。

《中國標準化發(fā)展年度報告（2023年）》顯示，2023年以來，各地方各部門積極以高標準促進高技術(shù)創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力高水平開放、深化高效能治理、塑造高品質(zhì)生活，取得了顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，我國國家標準共44499項，國家標準樣品共4164項；共批準設(shè)立75類行業(yè)標準，備案行業(yè)標準80828項；備案地方標準69709項。其中，工業(yè)領(lǐng)域標準更加聚焦關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域，國家標準總數(shù)達到35000余項，有力推動了產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平提升。

“先進標準引領(lǐng)作用不斷增強�！眹�家市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長郭晨光說。我國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度自2018年開始實施，通過第三方評估機構(gòu)評出高水平的企業(yè)標準，企業(yè)通過對標標準評估出本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量所處的行業(yè)水平位置，找到差距和改進的方向，促進行業(yè)全面提升質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。截至2023年底，新增標準“領(lǐng)跑者”近1400項，覆蓋893類產(chǎn)品及服務(wù)。

在推動標準國際化方面，中外標準一致性水平持續(xù)提升。我國家用電器、紡織服裝等主要消費品與國際標準的一致性程度為96%，工程機械、化工、鐵合金等裝備制造領(lǐng)域和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%。

與此同時，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉認為，當前，我國在質(zhì)量標準方面還存在標準不統(tǒng)一、重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域缺乏標準、標準規(guī)范體系不權(quán)威等現(xiàn)象，亟待整合各方面資源著力加以解決。

專家建議，應(yīng)充分發(fā)揮標準在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、擴大對外開放、支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的重要作用，聚焦工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批標準穩(wěn)鏈標志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標準，進一步推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標準轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國標準體系。

3、久久為功，打好政策組合拳

今年4月，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部七部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞設(shè)備更新、消費品以舊換新和回收循環(huán)利用三方面布置標準提升工作任務(wù)。

方案提出，到2025年，完成制修訂重點國家標準294項，2024年和2025年分別完成129項和165項，標準體系更加優(yōu)化完善。

“我們將加快能耗排放技術(shù)標準升級，抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標準，對設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體規(guī)定�！眹�家市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司司長劉洪生說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，要用好標準這個“指揮棒”，對標國際先進水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快完善能耗、排放、技術(shù)標準，強化汽車、家電等大宗消費品產(chǎn)品技術(shù)標準提升，完善綠色設(shè)計標準、再生資源回收等標準，推動更多中國產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

長遠來看，加強標準引領(lǐng)，應(yīng)久久為功，打好政策組合拳。

在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，將建立健全國家數(shù)據(jù)標準化體制機制，研究成立全國數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)我國數(shù)據(jù)標準化工作，加快研究制定一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家和行業(yè)標準。

在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部將加快建立貫穿低空裝備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運行支持全生命周期的工業(yè)標準體系，聯(lián)合有關(guān)部門推動建設(shè)第三方檢測認證體系，加快打造低空經(jīng)濟增長新引擎。

專家建議，加強標準引領(lǐng)要長短兼顧，強化制度和標準建設(shè)。進一步完善產(chǎn)品全生命周期的管理制度和行業(yè)標準，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)個體、專家學(xué)者等積極參與標準制定，推動重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接。

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩表示，應(yīng)加強產(chǎn)品技術(shù)標準和資源循環(huán)利用標準供給，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，發(fā)揮節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準的牽引作用，有序推動標準落地實施。

（本報記者 劉坤）