美國又造了個(gè)話語陷阱——說中國“產(chǎn)能過剩”。這么多年，都是美國出牌，中國應(yīng)訴。不過沒事，中國人講究后發(fā)制人，從來也沒輸過理。
一、什么是產(chǎn)能過剩？
產(chǎn)能過剩(overcapacity)本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，字面意思就是特定行業(yè)的生產(chǎn)能力超過了市場(chǎng)需求，造成供大于需的不平衡現(xiàn)象。
研究下歷史，不難發(fā)現(xiàn)，老牌資本主義國家才是產(chǎn)能過剩的發(fā)源地。19世紀(jì)，英國為了化解工業(yè)革命帶來的巨大產(chǎn)能過剩，不斷向外殖民擴(kuò)張以獲取原料產(chǎn)地和傾銷市場(chǎng)，甚至為了扭轉(zhuǎn)對(duì)華貿(mào)易的巨大逆差，以堅(jiān)船利炮為罪惡的鴉片貿(mào)易開路。
上世紀(jì)70年代，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面對(duì)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性下降和日本、德國等新型鋼鐵大國的崛起，出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。美國政府頻頻出臺(tái)限制進(jìn)口價(jià)格、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)措施，以維持本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻不能改變其技術(shù)落后、成本高企的事實(shí)，反而推高了上下游產(chǎn)業(yè)成本，最終沒能阻止鋼鐵產(chǎn)業(yè)在去工業(yè)化浪潮中走向衰落，成為“銹帶”的一部分。
如今，頂著“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”光環(huán)的美國財(cái)政部長(zhǎng)耶倫，在入仕后也不得不背離了200多年來西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最基礎(chǔ)的“比較優(yōu)勢(shì)”原理，政治化“產(chǎn)能過�！边@一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來服務(wù)遏制打壓中國的政治目的。
按照“產(chǎn)量大、出口多就是產(chǎn)能過�！钡拿牢鞣竭壿�，耶倫恐怕回答不了這幾個(gè)問題：美國大量出口大豆、牛肉、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，2021年玉米產(chǎn)量超3.8億噸，出口量占全球總量25%以上，是不是產(chǎn)能過剩？
美國滿世界輸送武器，2023財(cái)年對(duì)外軍售總價(jià)值2380億美元，占全球武器出口總額的42%，是不是產(chǎn)能過剩？
美國全球輸出價(jià)值觀和政治制度，推廣所謂“民主”，多國顏色革命背后都有美國的資助、策動(dòng)甚至直接介入，又是不是“產(chǎn)能過�！保�
二、中國新能源產(chǎn)能過剩了嗎？
近年來，中國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，典型代表就是新能源產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”出口破萬億元，但這與其說是“產(chǎn)能過�！�，實(shí)際是“實(shí)力過勁”的表現(xiàn)。中國新能源產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，背后體現(xiàn)的是中國綜合優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)定支撐。
一是先發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國較早布局新能源相關(guān)行業(yè)發(fā)展，將其視作“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)，連續(xù)十幾年為相關(guān)行業(yè)提供政策指引和研發(fā)支持，形成了技術(shù)領(lǐng)先，生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)鏈集成度也隨之不斷提高。
二是配套優(yōu)勢(shì)。作為全球工業(yè)門類最齊全的國家之一，中國強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套覆蓋原材料供應(yīng)、零部件制造、整機(jī)裝配和售后服務(wù)等新能源產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。一家新能源汽車整車廠可以在4小時(shí)車程內(nèi)找到所有配套零部件供應(yīng)商，大幅降低了企業(yè)的采購成本。
三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國14億多人口、4億多中等收入群體形成的超大規(guī)模市場(chǎng)同樣在新能源領(lǐng)域發(fā)揮作用。2023年，全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，其中50%來自中國；全世界新能源汽車銷量1428萬臺(tái)，中國市場(chǎng)獨(dú)占63.5%。
四是人力優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前中國接受高等教育人口達(dá)到2.4億人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。不少跨國企業(yè)明確反對(duì)“去中國化”“對(duì)華脫鉤”論調(diào)，原因之一就在于難以找到和中國類似的高素質(zhì)勞動(dòng)力市場(chǎng)。
如此顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，都是靠長(zhǎng)期投入科研創(chuàng)新的真本事獲得的，是通過充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)塑造的，是國際分工和市場(chǎng)需求的結(jié)果，不可能靠政府補(bǔ)貼形成。而這種符合市場(chǎng)需求、體現(xiàn)發(fā)展潮流的優(yōu)勢(shì)，在美西方眼中卻成了“匹夫無罪，懷璧其罪”。
三、中國新能源產(chǎn)能對(duì)世界意味著什么？
美西方鼓吹“中國產(chǎn)能過剩論”的一個(gè)論點(diǎn)是，中國對(duì)外低價(jià)傾銷新能源產(chǎn)品導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，損害他國經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)證明這一論點(diǎn)根本站不住腳，只能進(jìn)一步暴露其西方中心主義的虛偽。
首先，全球新能源產(chǎn)品不是嚴(yán)重過剩，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來，美歐國家出于各種各樣的原因，紛紛削弱或推遲本國減排承諾，致使實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)困難重重。
根據(jù)國際能源署測(cè)算，假設(shè)所有已宣布“凈零”承諾的國家按時(shí)履行承諾，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。即使按照當(dāng)前全球新能源產(chǎn)能增長(zhǎng)速度發(fā)展，還遠(yuǎn)不能滿足未來市場(chǎng)需求，更遑論實(shí)現(xiàn)減排承諾。
其次，相比供應(yīng)不足，價(jià)格過高是普及新能源產(chǎn)品的更大障礙。還是以新能源車為例，即使美國為每輛電動(dòng)車提供高達(dá)7500美元的補(bǔ)貼，其平均售價(jià)仍高于其國內(nèi)燃油車價(jià)格水平，新能源車滲透率只有9.3%；歐洲新能源車需求自去年底放緩，滲透率長(zhǎng)期徘徊在20%左右，奔馳甚至推遲了2030年全面制造電動(dòng)車的計(jì)劃。
與此同時(shí)，2023年中國新能源車滲透率已達(dá)31.6%，我們每賣出3輛汽車，其中就有1輛是新能源車。打壓遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會(huì)增加全球綠色發(fā)展成本，降低全球綠色發(fā)展速度。
再次，美歐要求中國承擔(dān)不符合發(fā)展中國家地位的減排責(zé)任，卻對(duì)中國新能源產(chǎn)品對(duì)全球減排的貢獻(xiàn)“選擇性失明”。2022年，中國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為全球其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。美西方一邊頻頻爽約應(yīng)對(duì)氣候變化援助，一邊譴責(zé)中國“低價(jià)傾銷新能源”，實(shí)質(zhì)上無視了廣大發(fā)展中國家同樣擁有享受綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、趕上綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的權(quán)利。
丁仲禮院士幾年前就神預(yù)測(cè)：“西方國家在應(yīng)對(duì)氣候變化上就是在放空炮，你以為它們會(huì)真減排嗎？咱們走著瞧。中國是正兒八經(jīng)要做的，因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，說了要算數(shù)。他們是黨派政治，換來換去，新官不理舊賬�！�
最后要說一下，中國“新三樣”的產(chǎn)能雖高，但目前優(yōu)先保障國內(nèi)消費(fèi)，沒有大規(guī)模對(duì)外輸出。比如，2023年中國新能源汽車總銷售量為949.5萬輛，本土銷量占87.3%，出口量?jī)H為12.7%，其中外商獨(dú)資企業(yè)特斯拉還要占到30%左右；與此同時(shí)，德國、日本和美國汽車出口率分別高達(dá)80%、50%、25%。被歐盟納入反補(bǔ)貼調(diào)查對(duì)象的三家新能源車企，在歐洲的市場(chǎng)占有率合計(jì)僅為1.1%。此外，中國電動(dòng)汽車在歐洲平均售價(jià)超過3.1萬歐元，是國內(nèi)價(jià)格水平的兩倍，與“低價(jià)傾銷”可以說是風(fēng)馬牛不相及。
中國出口新能源產(chǎn)品，不僅豐富了全球供給，緩解了通脹和能源壓力，也為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。中國人說到做到，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了對(duì)地球未來的強(qiáng)烈責(zé)任感。
難道要停滯互利合作和技術(shù)發(fā)展，原地踏步等待別人趕超，才符合美西方政客口中的“公平競(jìng)爭(zhēng)”？難怪法國企業(yè)家貝特朗說，美國人要求中國解決“產(chǎn)能過剩”，就如同要求“飛人”博爾特跑慢一點(diǎn)，因?yàn)樽约焊簧纤?/p>
四、美西方為何重提“中國產(chǎn)能過剩”？
從20多年前中國加入世貿(mào)組織，到十年來中國倡議共建“一帶一路”，“產(chǎn)能過�！钡闹肛�(zé)總是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)陰魂不散。
產(chǎn)能過剩本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，卻被美國伙同其盟友一再政治化、工具化，企圖讓中國削減產(chǎn)能“自廢武功”，遏制中國高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，剝奪中國正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，把中國永遠(yuǎn)壓制在價(jià)值鏈底端，最終目的依舊是維護(hù)其霸權(quán)。
正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯所說，美國的對(duì)華態(tài)度基于傲慢、骯臟和幼稚三個(gè)特性。傲慢在于，認(rèn)為自己統(tǒng)治世界，中國經(jīng)濟(jì)怎能如此成功；骯臟在于，通過各種手段阻止中國進(jìn)步；幼稚在于，天真地以為世界上其他國家會(huì)認(rèn)同美國對(duì)中國的看法。
一再偷換概念。美國利用自身輿論霸權(quán)不斷扭曲中國經(jīng)濟(jì)敘事，抹黑中國產(chǎn)品及企業(yè)。一方面泛化“國家安全”內(nèi)涵，起重機(jī)、智聯(lián)汽車都成了“間諜武器”；另一方面歪曲“產(chǎn)能過�！倍x，從鋼鋁、陶瓷、造船等逐漸擴(kuò)大到新能源產(chǎn)業(yè)等高新科技，最近還啟動(dòng)了對(duì)中國海事、物流和造船業(yè)的“301調(diào)查”，次次劍指中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遏制打壓中國發(fā)展、為本國制造業(yè)回流制造空間的意圖昭然若揭。
美國想實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，但打壓別國顯然不是辦法。當(dāng)前，美國制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)水平仍遠(yuǎn)低于2008年金融危機(jī)前的水平，英特爾、三星、臺(tái)積電等企業(yè)也一再推遲在美建廠計(jì)劃。與此同時(shí)，一系列歧視性補(bǔ)貼背后毫不遮掩的“美國優(yōu)先”色彩也引起了美國盟友乃至世貿(mào)組織的反對(duì)。
一再嫁禍中國。今天美國經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的問題完全源于新自由主義經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下的制造業(yè)空心化，但美國政府以“保護(hù)本國企業(yè)與工人”為名揮舞保護(hù)主義大棒，阻止中國發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)企圖轉(zhuǎn)嫁失敗責(zé)任，還利用“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”“市場(chǎng)爭(zhēng)奪”等話術(shù)，打著“經(jīng)濟(jì)安全”的旗號(hào)拉攏歐洲等第三方加入其“反傾銷聯(lián)盟”。
通過禁令和關(guān)稅，美國確實(shí)“成功”將一些中國產(chǎn)品拒之門外，換來的卻只是本土企業(yè)和消費(fèi)者更高的成本負(fù)擔(dān)。穆迪評(píng)級(jí)公司就曾指出，美國消費(fèi)者承擔(dān)了對(duì)中國商品加征關(guān)稅92.4%的成本。看來美國是忘了當(dāng)年鋼鐵產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義措施的教訓(xùn)，搬起石頭砸了自己的腳。
一再公然雙標(biāo)。美國圍繞新能源汽車、電池、氫能等產(chǎn)業(yè)接連出臺(tái)歧視性、排華性補(bǔ)貼政策，僅2022年《通脹削減法案》中對(duì)能源安全及氣候轉(zhuǎn)型的投資就高達(dá)3690億美元，公然違反世貿(mào)組織的非歧視原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，甚至加劇了法國、加拿大、意大利等國在新能源汽車領(lǐng)域的不良競(jìng)爭(zhēng)。
歐盟也不甘落后，一邊以“不公平補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)”名義發(fā)起針對(duì)中國電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，為可能征收追溯性關(guān)稅作準(zhǔn)備，一邊卻相繼發(fā)布《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》《凈零工業(yè)法案》等多項(xiàng)支援新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，僅2022—2023年間對(duì)新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)的支持總金額就接近400億歐元。
這就是美西方的“規(guī)則”：將汽車、手機(jī)等高附加值產(chǎn)品行銷全球，同時(shí)享受著來自中國的廉價(jià)商品時(shí)，他們就大談自由市場(chǎng)和國際分工，還對(duì)中國的“環(huán)保問題”指指點(diǎn)點(diǎn)；眼看著中國的新能源產(chǎn)品日新月異、造福全球，他們又給“中國制造”扣上“傾銷過剩產(chǎn)能”“特洛伊木馬”的帽子，大搞貿(mào)易保護(hù)主義。
如果“綠色產(chǎn)能過�！闭娴拇嬖�，那么美歐又何必費(fèi)盡心機(jī)擴(kuò)張“過�！碑a(chǎn)能？當(dāng)美歐指責(zé)中國“作弊”“采取非市場(chǎng)做法”時(shí)，它們說的是中國還是自己？歸根結(jié)底，美西方政客的強(qiáng)詞奪理蓋不住他們懼怕公平競(jìng)爭(zhēng)、懼怕中國崛起的糾結(jié)和焦慮。
可以預(yù)見，美西方這一波“產(chǎn)能過剩論”還要發(fā)酵一陣子，甚至可能發(fā)展成針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的狂風(fēng)驟雨。但妖風(fēng)越狠，中國提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能附加值、發(fā)展高產(chǎn)能附加值新產(chǎn)業(yè)的腳步就會(huì)越堅(jiān)定�！皠偃苏哂辛�，自勝者強(qiáng)�！泵绹c其給中國和世界“亂開藥方”，不如治治自己“虛假敘事過�！薄叭騻鶆�(wù)過剩”“保護(hù)主義過�！钡酿蠹病�